下面是小编为大家整理的2024年度（8篇）政府工作报告汇编,供大家参考。

2023年政府工作报告汇编（8篇）目 录

2023年政府工作报告汇编（8篇）

目 录

　　1.2023年XX区政府工作报告2

　　2.2023年XX镇政府工作报告18

　　3.2023年政府工作报告28

　　4.2023年政府工作报告49

　　5.2023年政府工作报告66

　　6.2023年政府工作报告93

　　7.2023年政府工作报告116

　　8.2023年政府工作报告141

2023年XX区政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全面贯彻落实***总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，特别是在新时代推动东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动工作部署，顶住外部压力、克服内部困难，着力优结构、扩投资、提信心、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济运行全面企稳回升、整体明显向好，全面振兴新突破迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算区级收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%。

　　一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：

　　（一）迎难而上抓统筹、稳增长，发展动能有效释放

　　工业实力持续壮大。坚定不移落实“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，全年新增规模以上工业企业7家，区域内瞪羚企业达11家，雏鹰企业25家，高新技术企业63家，科技型中小企业61家，各项数据均位列全市首位，科技创新能力不断增强。扎实推进结构调整“三篇大文章”，东科电解液、隆腾负极材料等项目稳步推进，新能源、高端精细化学品、化工新材料等新兴产业集群加快形成。高新区电解液及隔膜材料产业集群被认定为国家中小企业特色产业集群，并入选国家级绿色工业园区，东联安信、威尔达被认定为国家级绿色工厂，实现全市国家级绿色制造单位“零”的突破。

　　农业发展逐步加快。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成保护性耕作项目6547亩，投资4380万元完成高标准农田建设项目3.5万亩，粮食产量达6.5万吨。启动紫花现代农业产业园项目建设，先后注册了上年草莓、萝卜坎香瓜、铁背山葡萄、午久山野菜等特色农产品品牌，种植面积达2万亩以上，特色农产品知名度和市场竞争力不断提升，一乡一业的特色产业格局持续向好。

　　服务业水平不断提升。千方百计提振消费，年货大集、助农直播、购车节、美食节等系列活动火热开展，消费热度持续升温。培育壮大市场主体，抚顺石油化工、辽电运营等11户服务业企业实现升规。高质量完成第五次全国经济普查清查工作，与“四经普”相比，市场主体增长62.4%。成功举办冰雪旅游季活动，接续开展香瓜品鉴节、葡萄采摘节等特色农旅活动，全年旅游接待521万人次、收入达XX亿元，创历史新高。

　　（二）全力以赴抓机遇、扩投资，项目建设提速增效

　　项目建设提质提速。制定实施《XX全面振兴新突破项目建设实施方案》，明确目标，细化措施，狠抓落实，连续三年全市重点项目开复工仪式在我区举行。全年开复工亿元以上项目25个，完成投资XX亿元，同比增长33%，锦盛药业、祥顺气体等37个项目开工建设，达路旺、隆腾新材料等35个项目投产达效，特别是投资XX亿元的抚顺石化油蜡联产项目，实现当年建设当年投产，为打造世界级石蜡基地，实现全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。

　　招商引资质效双升。统筹利用区位优势、产业优势、资源优势，开展产业链招商、以商招商，仕通达新材料、绿城环保等12个项目签约落地，投资总额达百亿元以上。特别是近年来全省最大的民营投资产业项目，投资XX亿元的辽宁三木2×35万吨苯酚丙酮产业链项目已顺利举办奠基仪式，延链强链取得新突破。突出大央企、大民企招商洽谈，高新区承办新能源产业、石蜡深加工等发展合作交流会，全年实际利用外资XX万美元，居全市首位。

　　向上争取成效显著。围绕新增中央投资及增发国债，包装项目46个，新增资金需求XX亿元。城市燃气管网改造、高新区高端精细化学品产业基地等10个项目累计争取专项资金3.3亿元，幸福河湖项目成为全市唯一列入国家水利部重点建设项目库工程，争取项目个数和资金额度均位居全市前列。

　　（三）全心全意抓服务、激活力，改革创新持续深化

　　营商环境不断优化。开展营商环境问题“万件清理”行动，推进“办事不找关系”改革，破除影响振兴发展的梗阻问题，着力构建亲清统一的新型政商关系。扎实开展“万人进万企”活动，深入企业2730次，解决问题126个。落实国家、省、市各类惠企惠民政策，争取专项资金XX亿元，减税降费XX亿元。建立上市后备企业库，为东科、顺特等企业提供一对一服务，企业竞争力不断增强。

　　央地融合持续深化。抢抓央企以更大力度“投资东北、布局东北、建设东北、发展东北”这一难得机遇，主动谋划、抢前布局，持续深化央地合作，狠抓项目落地建设。全年开复工央企项目60个，完成投资XX亿元，同比增长73%。总投资XX亿元的中储粮改造项目开工建设，抚顺石化乙烯扩能项目通过预可研审查，积极与中石油生产和销售单位对接，建立月会商机制，保障原料供应稳中有增，蒸汽价格稳中有降，有力促进企业降本增效。

　　改革创新加快推动。全面完成《〈抚顺市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》。顺利完成事业单位调整优化工作，职能体系、结构布局及服务保障水平得到进一步提升。加强区属国有企业监管，着力解决企业经营、制度建设等问题，筹建抚顺XX城市建设有限公司，开辟优化整合国有资产新路径。

　　（四）坚持不懈抓治理、优生态，环境质量持续改善

　　污染防治深入推进。牢固树立“两山”理念，持续推进生态环境保护督察反馈问题整改。强化露天堆场、秸秆焚烧等问题综合治理，全区环境空气质量优良率达到88%。严格落实“河长制”，整治河流“四乱”问题取得实效。强化土壤污染防治，完成北方化工等5个重点地块检查复核，区域土壤及地下水环境得到有效改善。

　　生态建设不断加强。投资XX亿元的国家储备林项目进入省级审批阶段。严格落实“林长制”，全年完成植树造林XX万亩，集中除治松材线虫病疫木X万株，投资XX万元完成海新河、章党河及长岭子河河道治理工程。投资XX万元，实施水源地风险防控工程，切实保障了大伙房水源地饮用水安全。

　　城乡环境明显改善。全面开展城乡环境综合整治，新建“口袋公园”5 处，新增龙凤、塔湾、青年路沿线绿化面积1.4万平方米，栽植树木8000余株。投资XX万元完成电修社区环境改造，哈达镇、章党镇环卫市场化改革全面完成，城乡秩序、市容村貌、环境卫生不断改善。

　　（五）固强补弱抓建管、提品质，城市魅力逐步彰显

　　基础设施不断完善。深入实施“城市双修”“农村双建”。投资XX万元全面完成新建兴洲大桥、农村公路和危桥维修改造工程。投资XX万元实施城市燃气管道更新改造，为石化小区等3万余户居民开通天然气。投资XX亿元的东环公路全面启动，将有效缓解区内交通压力。

　　城市扩容全面展开。全力推进房屋、土地征迁工作，为园区持续发展和沈白高铁等重大项目顺利实施提供了有力保障。投资XX亿元的煤都路南移工程开工建设，居民出行将更加便利。浑河XX段生态修复治理和XX河河道治理及基础设施提升工程完成可研编制，为加快打通“堵点”、破解“难点”，推动XX经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。

　　城市品质明显提升。扎实推进文明城市创建工作。全区106个文明实践站挂牌运营，6个站所入选省级文明实践阵地“十百千”示范项目，全区精神文明建设工作取得明显成效。继续实施河滩公园改造工程，健身娱乐功能日趋完善。强化城市管理，优化道路通行，拆除私搭乱建483处，绥化路和XX大街交通拥堵得到有效缓解，居民生活更便捷、更舒心。

　　（六）尽心竭力抓保障、办实事，社会事业全面发展

　　社会保障持续夯实。进一步加大社会救助帮扶力度，累计发放各类救助补贴资金XX余万元，城乡低保标准分别提高了3%和6%。举办用工洽谈会151场，发放创业担保贷款XX万元，零就业家庭持续动态清零。全面落实拥军优抚政策，发放各类优抚金XX余万元。完成家庭无障碍改造420户，残疾人生活质量不断改善。

　　社会事业繁荣发展。扎实推进教育“双减”工作，投资1.2亿元的XX实验中学项目顺利推进，投资595万元完成万新二校、哈达九年一贯制等校园维修工程，办学条件不断改善。多举措做好呼吸道疾病防治工作，建成“儿童特色专科”，填补我区儿童保健空白。建成社区老年食堂2家，老年人就餐更加便利。投资262万元对省级文物保护单位哈达张氏古宅进行保护性修缮。成功举办省十四运火炬传递XX站、萨尔浒健步走和职工篮球比赛等活动，群众业余文化体育生活精彩纷呈。

　　社会大局和谐稳定。全面落实国务院安全生产“十五条硬措施”和区90条工作任务，深入开展重大事故隐患专项整治行动。智慧园区5G智能化管控平台试运行，园区管控和应急能力大幅提升。全面做好防汛抗旱、森林防火、燃气排查等工作，加强食品全链条安全监管，全年未发生较大及以上生产安全事故。坚持和发展“枫桥经验”，深入开展“三个万件”治理行动，全力解决群众诉求。扎实推动化解“不能办证”问题，办理产权证3440户。统筹推进“反诈人民战争”，严厉打击新型电信网络违法犯罪，全面强化命案防范治理，成功打掉涉黑团伙1个，群众安全感和满意度稳步提升。

　　（七）驰而不息抓作风、提效能，自身建设不断加强

　　强化政治建设。坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、区委各项工作要求落地生效。积极配合省委巡视和市委巡察，认真做好排查问题立行立改。

　　坚持依法行政。深化行政复议体制改革，实现行政争议发案量、行政诉讼败诉率双连降。坚持践行全过程民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议68件，政协委员提案82件，满意率均达100%。严格执行“三重一大”决策程序，规范做好政务公开，高效办理民生热线群众诉求，作风效能不断提升。

　　守牢廉洁底线。认真落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。召开区政府廉政工作会议，驰而不息推进反腐倡廉。强化巡视巡察和审计结果运用，持续加强政府系统意识形态阵地建设，着力构建风清气正的良好政治生态。

　　与此同时，医保、工会、科协、共青团等工作取得了新进展；
人武人防、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。

　　各位代表！过去一年，勤劳朴实的XX人民，用激情与智慧、心血和汗水，创造了XX振兴发展的丰硕成果，绘就了XX绿水青山的壮美画卷，谱写了XX安居乐业的绚丽篇章，塑造了XX文明和谐的时代风貌。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督，离不开驻区企事业单位的鼎力相助，离不开民营企业家们的共同努力，更离不开全区人民的大力支持。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上拼搏奉献、辛勤付出的广大干部群众，向所有为XX经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展新要求和人民群众新期盼，还存在不少困难和问题：经济下行压力持续加大，科技创新活力不足，新旧动能转换尚需加力提速，城市功能品质仍需提升，乡村全面振兴任务艰巨，财政收支矛盾依然突出，营商环境还需进一步优化，生态环境改善任重道远，安全生产形势复杂严峻，群众幸福感获得感仍然不强，政府工作人员干事创业的本领还需进一步强化，廉洁自律意识仍需增强，等等。针对这些问题，我们将不避不绕，积极面对，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2024年重点工作安排

　　各位代表，2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好明年工作责任重大、意义深远。政府工作总的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D和二十届二中全会精神，深入学习贯彻***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，牢牢把握维护国家“五大安全”中的重要使命，贯彻落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全面振兴新突破三年行动和打造新时代“六地”目标任务，按照建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、打造“五个抚顺”的要求，大力实施“三区战略”，全力建设“四个XX”，着力推动高质量发展，奋力谱写XX全面振兴新篇章。

　　2024年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增速走在全市前列、高于全省平均水平，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

　　（一）坚持稳进与提质并举，激发“实力XX”新动力

　　全力推动项目建设。积极抢抓东北全面振兴重大机遇，紧盯国家政策导向，围绕省十五项重大工程大抓项目、抓大项目，全年计划开复工项目151个，计划完成投资XX亿元。加快推进总投资XX亿元的辽宁三木苯酚丙酮、渼瑞石油等新建项目按期开工；
积极支持总投资XX亿元的金易化工、友联科技等续建项目投产达效；
全力服务抚顺石化乙烯扩能、中储粮新建粮仓等央地合作项目开工建设。提升园区发展能级，推动总投资XX亿元的热电联产、东泽污水处理厂二期及仓储物流园等项目建设，不断完善园区基础设施，争取晋升国家高新区。强化招商引资，力争浙江舟权、中国有色矿业等重点在谈项目早日签约。加快推动炭黑厂、塑料四厂等闲置企业盘活，让“休眠资产”变成“源头活水”。

　　持续做强工业产业。聚焦全省打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，做好结构调整“三篇大文章”，以科技创新推动产业创新，做大优势产业，做优四大产业集群，做强化工产业链条，实现石化、三木双龙头驱动。加快隆腾负极材料等项目投产，拓展锂电池全产业链。加强矿山、食品等传统产业结构调整，充分释放企业产能。支持东科新能源、东联安信等重点企业人才引进、科技研发和技术创新，提高企业竞争力。依托6409、474（华丰厂）科技实力和技术优势，促进产业结构优化升级。助力达路旺、抚清助剂等新投产企业提质增效，推动芯诺电子民用产业升级改造，继续推进抚顺石化——华为创新中心建设，创建省级数字经济示范园区，积蓄工业经济发展新动能，力争规上工业总产值超XX亿元。

　　加快推进农业发展。锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力推进乡村全面振兴。强化高标准农田建设，实现粮食稳步增产。完成千亩山野菜基地建设，打造成东三省最大的集种植、加工、销售于一体的山野菜种苗繁育基地。培育壮大特色农产品品牌，进一步提高产量、优化品质，实现特色农产品产业集群发展。支持禾丰牧业、友腾牧业等养殖企业发展壮大，加快形成标准化、规模化养殖产业发展新格局。确保一产增加值增长10%以上。

　　持续强化服务业提质。发挥区位优势，支持荣昌物流搬迁，培育仓储物流基地建设。依托“链上抚顺”平台，做大做强现代物流业。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。积极引进大型商业综合体丰富消费新模式、新业态，支持广联达等汽车销售企业扩宽销售渠道，打造XX大街夜经济街区，举办啤酒节、购车节等大型消费活动10次以上，着力提升天湖啤酒、起亮食品等区内企业品牌的知名度和竞争力。积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。推进紫花岭景区升级改造，打造冬季休闲娱乐新场景。力争第三产业增加值增长8%。做好第五次全国经济普查登记工作，全面摸清经济“家底”，以高质量普查数据服务高质量发展。

　　不断优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇” “三个没有变”，严格落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的政策举措，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，促进民营企业发展壮大。牢固树立“人人都是营商环境”理念，深入开展“万件清理”行动，推动惠企政策落地见效，全面构建亲清统一的新型政商关系。深化“放管服”改革，全面完成政务服务中心升级改造，建立“一线受理、一线审批、一线发证”工作机制，提供更加便捷高效的政务服务。

　　（二）坚持建设与发展并进，续写“美丽XX”新篇章

　　全力做好生态环境保护。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。持续开展扬尘治理，实现空气质量稳步提升。加快大伙房水源地污水处理设施建设投运，不断改善水生态环境。坚持预防为主、保护优先，切实抓好土壤污染防治工作。严格落实林长制，完成人工造林面积5500亩，松材线虫病疫情监测率和疫木除治率达到100%。力争EOD项目落地实施，努力实现经济与生态“双赢”目标，让XX天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。

　　深入实施城市更新行动。强化城市基础设施建设，确保东环公路和煤都路南移工程建成通车，全面改善区域交通网络。投资XX亿元实施关口桥和XX河河道治理及基础设施提升工程，确保投资X亿元的浑河主河道XX区段全域生态修复治理工程开工建设，以点带面激发城市活力。开展“乱搭乱建、乱停乱放”等综合整治行动，实施塔湾、海新街等10处社会公共停车场建设，全面清理整顿占路市场，让城市更加干净、整洁、有序。

　　持续开展美丽乡村建设。投资XX万元完成沈吉铁路土口子道口平改立工程。投资XX万元维修改造农村公路29.2公里、桥梁8座。投资XX万元实施营盘自来水厂建设，着力解决周边6000多人饮水问题。加快推进XX区排水防涝项目建设，持续开展村庄清洁行动，加强生活垃圾收运处置，推进农村人居环境有效提升，建设宜居宜业和美乡村。

　　（三）坚持安全和稳定并重，提升“平安XX”新高度

　　坚决守牢安全发展底线。筑牢生命重于泰山的安全观，严格落实安全生产“十五条硬措施”和省、市、区具体举措，完善大安全大应急机制。加强智慧园区平台运行管理，推进园区危化品智慧停车场和消防指挥中心建设，不断提升安全管理和保障水平。全力做好棚改、采沉动迁尾楼等老旧楼房的水、电及楼体的安全防范，加强道路交通、防汛抗旱、森林防火、食品药品等重点领域安全监管，强化矿山、危化品、城镇燃气、建筑施工、特种设备和消防等重点行业领域安全整治，开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

　　着力提升社会治理水平。深入开展“八五”普法，推动全民守法崇法护法。强化社会治安防控体系建设，加强对重点场所、重点部位的治安防控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等涉众违法犯罪活动。扎实开展“三个万件”行动和“大排查、大接访、大化解”专项行动，践行“枫桥经验”和“浦江经验”，全力化解信访积案，积极营造平安稳定的社会环境。

　　有效防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，一般性支出和“三公”经费支出均减少10%，民生支出占一般公共预算的75%以上。强化“三保”动态监测预警，扎实做好地方债务风险化解，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　（四）坚持保障与改善并行，增添“幸福XX”新福祉

　　多措并举兜牢民生保障底线。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。织密扎牢社会保障网，大力提升社会救助水平，继续提高城乡特困人员救助供养标准。更加突出就业优先导向，拓宽创业就业渠道，全年城镇新就业3000人以上，确保重点群体就业稳定。大力发展普惠型养老服务，推进XX区中心敬老院提质升级，7家全国第五批居家和社区养老服务中心全面运营，积极打造“20分钟养老服务圈”。

　　持续提升社会服务工作水平。开展义务教育强校提质行动，投资800万元对章党实验、东方德才等8所学校设施设备进行升级改造，确保XX实验中学投入使用。建成新太河、二伙洛等4家标准化“中医阁”，切实加强疾病预防控制体系建设。强化国防教育和国防后备力量建设，严格落实拥军优抚政策。加速推进“不能办证”问题整治，实现应办尽办。投资XX亿元实施燃气设施及环境提升改造工程，力争3个智慧社区投入使用，让居民生活更加安全、便利。

　　积极推进文体事业繁荣发展。继续挖掘申报非物质文化遗产项目，积极推进萝卜坎炼铁炉、龙凤矿竖井修缮工程，完成全国第四次文物普查工作。组织开展冰雪运动会、萨尔浒健步走等群众性体育活动，不断提高人民群众身体素质。继续实施迎春灯会、百姓春晚以及文化节、读书节等各类文化活动，不断提升群众的获得感、幸福感。

　　三、全面加强政府自身建设

　　奋进新征程，担当新使命，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，聚焦发展，坚持提效和服务并肩，努力把政府工作落到群众需求上，做到群众的心坎上。

　　持续建设忠诚政府。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保党中央决策部署和省、市、区委工作要求落地落实。持续加强政府系统意识形态阵地建设，切实推动主题教育走深走实，认真做好省委巡视反馈意见整改，确保整改工作落地见效、形成长效。

　　持续建设法治政府。带头尊法学法守法用法，严格履行“三重一大”决策制度，畅通公众参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大和政协监督，切实提高人大代表建议、政协提案办理质量。广泛接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，主动回应群众期盼和社会关切，增强政府公信力。

　　持续建设效能政府。坚持“实、好、干”工作要求，雷厉风行抓落实、促发展、保稳定，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲打开工作新局面。发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于自我革新，大胆创新突破。坚持正向激励与反向约束相结合，以实干实绩论英雄，全面激发党员干部干事创业热情。

　　持续建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，持续纠治“四风”顽瘴痼疾，办好群众和企业有感的“关键小事”。强化廉政风险防控，始终保持反腐高压态势，坚决查处违法乱纪行为，让清风正气不断温润政治生态的“绿水青山”。

　　各位代表，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快“四个XX”建设，让人民生活更幸福更美好，奋力谱写XX全面振兴新篇章而不懈奋斗！

2023年XX镇政府工作报告

各位代表:

　　现在，我代表第十二届XX镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　即将过去的2023年，是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全镇上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的20D精神为强大动力，在区工委、区管委和镇党委坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，统筹发展和安全，咬定目标，坚定信心，踔厉奋发，勇毅前行，推动XX镇经济社会健康稳定发展。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年我们主要做了以下工作：

　　一、继续奋斗、加压赶超，经济运行稳中向好。

　　一是全力以赴稳经济。坚持稳字当头、稳中求进，在战胜挑战中发展，在历经考验中壮大，推动经济企稳向好。截止2023年第三季度完成固定资产投资XX万元；
完成线上消费品零售总额XX万元。二是凝心聚力促招商。紧紧围绕省市区“一改两为五做到”工作部署，支持实体经济和企业发展，持续为企业高质量发展提供优质服务，以实际行动体现招商诚意，通过服务企业的口口相传，做到引进一批、服务一批，带动一批。支持小微企业发展。三是坚定不移抓项目。坚持“滨湖小城镇”发展战略，秉持“一切为了项目，为了项目的一切”的工作理念推动项目建设。截止2023年第三季度已入库项目两个，分别是XX流域毛集片区主要入湖河流水环境治理及生态修复工程项目和XX东片区清淤及生态修复项目。计划入库项目一个，安徽交控资源有限公司毛集实验区毛集枢纽5.10188MWp分布式光伏发电项目。

　　二、聚焦“三农”、固强补弱，乡村振兴提速加档 

　　一是乡村振兴迈出新步伐。深入实施乡村振兴战略，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，强化监测识别帮扶力度，坚决杜绝返贫致贫；
加大政府引导、项目支持力度。2023年发展产业到户项目90户，发放产业到户奖补资金XX万元；
加强脱贫人口产业贷款帮扶80户，合计贷款金额达XX万元；
建成衔接乡村振兴项目库，共谋划项目4个XX万元。二是人居环境见到新气象。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村环境整治为抓手，深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造，开展以清理农村地区生产生活垃圾、开展污水治理和提升村容村貌等为主攻方向，以整治道路环境、整治河塘沟渠、整治村容村貌、整治房前屋后为重点任务的“百日攻坚”行动，动员全镇力量，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，以环境的大改善提升农民群众的幸福指数。2023年共清理农村生活垃圾9652余吨、村内淤泥16890吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物452吨、村内沟塘13口、村内沟渠8.45公里、乱搭乱建3户、废旧广告牌56个、无功能建筑3656平方米、残垣断壁36处。全年完成改厕359户并建立健全农村改厕管护服务体系。组织开展“清洁家庭”、“星级文明户”评选等活动，发挥典型引领，示范带动作用，全年共发动参加村庄清洁行动3万人次，营造了人人参与环境整治、主动保护环境的浓厚氛围。三是“小积分”撬动乡村“大治理”。孙台村、臧巷村创新工作方式方法，在全区率先推行积分奖励，发放爱心积分存折，设立爱心超市，进一步激发和调动了广大村民参与乡村治理、人居环境整治工作的积极性。在实行积分制的过程中，党员发挥了模范带头作用，按照“半月评比，一月公示，一月积分，一月兑换”的方式，每半月网格员和村包片干部入户按照积分细则打分，每月村干部和网格员召开评议会，一户一户评议，评议后将得分情况在村公示栏进行公示，公示无异议后在户积分存折上填写积分，积分可以随时到爱心超市兑换生活日用品。通过实行积分制来改变“干部干 群众看”的现象，引导农户做到“四勤两参与、四净两规范”。四是集体经济再上新台阶。立足自身区位优势、资源禀赋和比较优势，以盘活村集体土地资源、培植农业主导产业、兴办经济实体、盘活“三资”、挖掘自然资源潜力等为抓手，转变传统模式，以点带面、以面带全，形成连点成线、连线成带、连带成块的产业布局。自全市农业生产“大托管”试点工作开展以来，全镇按照“政府引导、农户自愿、民主决策、利益共享、示范引领”的思路，坚持D建和农业两结合、两促进，采取“党组织引领、党员带头、大户带动”的模式，深入推进农业生产“大托管”。截止目前，全镇共托管土地面积3.8万余亩，其中臧巷村、穆台村实现整村推进，促进村集体经济增收分别达到约XX万元和XX万元。

　　三、倾心倾力、以民为本，民生福祉持续改善。

　　一是民生保障体系优化完善。深入推进民生保障体系建设，努力扩大城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，全镇城乡居民基本医疗保险参保XX人，参保率达96.98%，养老保险续参保XX人，参保率达到88.6%。持续做好农村低保、特困供养、残疾人补贴等工作，2023年共发放低保金1805人XX万元、特困供养资金210人XX万元、高龄津贴1095人XX万元、孤儿保障金12人XX万元、残疾人两项补贴1031人次XX万元、临时救助资金86人XX万元，各类人员应保尽保、政策红利应享尽享。全镇优抚对象发放定期生活补助资金317人XX万元，发放优待金36人次XX万元，营造了拥军崇军氛围，构建了“科学合理的待遇保障、彰显荣誉的优待举措、有效有力的安置保障、便捷优质的服务管理”新格局。二是精神文明建设持续深入。把握群众需求，扎实开展群众性精神文明建设活动，坚持面向基层、面向群众，不断完善新时代文明实践站（所）、群众文化广场、农家书屋等综合文化服务设施，组建志愿服务队、文艺宣传队、广场舞队等诸多志愿服务和文艺团队。节日期间，以“我们的节日”为主题，广泛开展“大地欢歌 乡约村晚”、“村BA”篮球交流赛等活动，群众积极响应踊跃参加。加强农村不良风气综合治理，多举措推动常态化扫黑除恶“打早除小”工作,切实增强社会各界对“打早除小”的知晓度,形成全民参与的浓厚氛围。开展警示宣传教育和移风易俗，坚决破除封建迷信思想,遏制天价彩礼和红白事大操大办等不良现象。2023年以来，全镇涌现了一大批“毛集好人”、“淮南好人”和道德模范，彰显了人民忠诚履职、无私奉献、乐于助人的可贵品质和优良风尚。三是基层社会治理全面提升。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，落实安全生产责任制，加强风险隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故发生。全年开展安全大检查、农房安全隐患排查、城乡自建房安全隐患排查等48次，隐患整改率100%。全力做好防溺水工作，加大对重点水域的巡查力度，落实“三个一”要求，全力织牢防溺水工作网。健全多元化调节机制，完善矛盾纠纷排查调处制度，全年排查矛盾纠纷77件，调解处理77起，成功率达100％，实现小事不出村、大事不出镇，重大疑难纠纷镇域内化解。聚焦重大时节、重点人群，落实重点群体包保全覆盖，今年以来未出现集体上访或其他群体性上访事件。深化法治宣传教育，大力推进依法治镇进程，努力提升群众法律素养和法治观念。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息464条，回复市长热线565条，处理率100%，群众满意度100%。

　　四、勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高

　　一是营商环境持续优化。按照有效帮助企业解决发展中面临的困难和问题、增强企业发展信心和活力、促进经济高质量发展的要求，不断完善联动推进机制，推进全镇优化营商环境工作常态化。落实联系企业制度，梳理归纳总结企业在发展经营中遇到的难题，帮助企业解决难题，帮助企业实现发展目标，2023年以来走访企业102余次，办结问题80个。二是作风建设持续好转。贯彻落实省市区“一改两为五做到”会议精神，聚焦“虚躲冷粗假”五类突出问题，认真总结作风整治成效经验，健全长效机制，标本兼治坚决防止作风突出问题反弹回潮。坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向，大力倡导实干创实绩、有为才有位，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，真心真情关爱干部，营造想干事能干事干成事的浓厚氛围。三是廉政建设持续增强。积极组织镇、村两级干部职工学习各级勤政廉政有关法规条例，切实树立为民、务实、清廉良好形象，真正做到用心谋事、勤奋做事、创新成事、依法办事和廉洁干事。严格落实中央八项规定精神和省市区相关规定，深入推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和“一岗双责”得到有效落实。

　　与此同时，人民武装、档案、工会、共青团、妇联、科教文卫、关工委等工作都取得新进步。

　　各位代表！回顾过往，成绩来之不易。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表第十二届XX镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全镇各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与XX镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，XX镇发展面临许多困难和挑战，政府工作还存在问题和不足。农业基础仍然薄弱，农民持续稳定增收的压力加大；
农业大托管推进得还不够深不够实；
农业机械化、产业化程度不高，产业龙头带动作用不强；
各村集体经济发展不充分；
农村人居环境出现反弹现象；
财政收支不平衡压力极大；
少数干部思想守旧、作风不实、安于现状，干事效率服务效能还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好明年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D和二十届二中全会精神，深入贯彻落实***总书记考察安徽等系列重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，继续实施“五大攻坚行动”，紧紧围绕“打造淮河流域休闲旅游度假胜地、乡村振兴示范区”贡献焦岗力量。为确保完成全年经济社会发展目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：

　　（一）以招商引资和项目建设为重点，积蓄发展动能。

　　充分利用我镇农业资源丰富，劳动力资源充沛的优势，推进“空心村”治理，盘活现有建设用地，引进一批低污染、低能耗和劳动密集型项目，带动群众就业，增加财税收入。立足XX镇发展实际，深入研究国家宏观政策和区域发展战略，抢抓适度超前开展基础设施投资等重大机遇，瞄准中央预算内、专项债券、政策性金融工具等投资导向，落实“投资为纲、项目为王”准则，全力跑出项目建设“加速度”。扎实做好征地拆迁工作，为项目建设营造良好的环境。加强政策研究，围绕乡村振兴、小城镇建设、民生等谋划项目，申报项目。

　　（二）以绿色规模高效为重点，提升农业发展层次。

　　加快农业先进适用技术推广应用，提高粮食生产效益，巩固油桃、草莓、葡萄、瓜果蔬菜等特色农业种植规模，大力开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品，发展高效生态农业。积极推进高标准农田建设，不断改善农村生产生活条件，确保农田水利等基础设施持久发挥效益。进一步推进农业土地“大托管”，实施“小田并大田”，按照精耕细作的思路，进一步提高质量、降低成本、增加农民收入，推进农业适度规模经营管理，培育发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，提高农业生产规模化水平。加强“三资”管理，加快农村集体经济积累，促进农村经济发展。

　　（三）以促进消费升级为重点，发展现代服务业。

　　积极谋划推进文化旅游产业项目，进一步完善旅游规划。积极谋划推进曹集老街升级改造项目、臧巷村和美乡村建设项目，走好“质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕”等六个之路，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以农村基本具备现代化生活条件为目标，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，建成和美乡村精品示范村，打造淮南都市圈西部滨湖乡村度假休闲首选地。

　　（四）以保障和改善民生为重点，推进社会管理创新。

　　聚焦“一改两为五做到”工作要求，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。扎实推进十项暖民心工程，推动政策向民生聚集、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。做好城乡低保、特困供养、城乡医疗、孤儿救助、退役军人服务管理等民生保障工作。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，遏制重特大安全事故。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安焦岗”。加强食品安全监管，提高突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力，全力保障人民群众身体健康和生命安全。推动常态化扫黑除恶“打早除小”工作，以“零容忍”的态度，坚决铲除黑恶势力，实现扫黑除恶“长效常治”。全力做好矛盾纠纷化解，健全利益表达、协调、保护机制。持续开展改成工作，污水治理、垃圾清理和美丽乡村建设等行动，巩固人居环境整治成果，从“一处美”向“处处美”，从“一时美”向“时时美”转变。持续推进河长巡河常态化、制度化，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。统筹抓好妇女儿童、共青团、工会、宗教等工作，促进社会事业全面进步。

　　（五）以提升服务能力为重点，不断加强政府自身建设。

　　自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，坚持职权法定、依法用权，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道，建立健全权力责任清单制度，强化社会对政府权力的制约监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实维护宪法权威和法律尊严。全面推进政府信息公开，加强事中事后监管。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。自觉接受人大监督、社会监督，打造阳光政府。严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。

　　各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在区工委、区管委和镇党委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，奋力谱写现代化美丽焦岗建设新篇章。

2023年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表康平县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的20D精神，全面贯彻落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，持续推进沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区建设，各项工作取得新进展、新成效。预计全年地区生产总值完成XX亿元，同比增长3%；
一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长3.5%；
固定资产投资完成XX亿元，同比增长15%；
社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长2.8%；
农村居民人均可支配收入完成XX元，同比增长8%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）推动实体经济发展，经济质效取得新提高

　　项目工作扎实开展。招商体制机制不断优化，将开发区作为招商主阵地，围绕清洁能源、农产品深加工等5条重点产业链成立5个招商局，全年开展赴外招商活动52次，燕京啤酒商标印刷、辽宁依美生物法制木糖醇、恒久安泰独立储能电站等67个亿元以上项目实现签约，中节能农光互补等XX个亿元以上项目实现落地。重大项目建设加快推进，开复工亿元以上项目80个，中广核风光大基地、国能500千伏升压站改扩建等11个央地合作项目有序推进。国际商贸城、名门第一城等闲置多年的停缓建项目实现有效盘活。

　　主导产业稳步发展。清洁能源产业规模不断壮大，辽能30万千瓦风电项目实现并网发电，中电建20万千瓦风电项目加快建设，国能20万千瓦、华润30万千瓦风电项目开工建设。新材料产业迈出坚实步伐，成功举办环保绿色高分子新材料产业高峰论坛，合宏环保高分子新材料项目10条生产线安装完成，富莱碳纤维二期储能电池毡项目实现投产。农产品深加工产业加快发展，兴康预制菜、三诺食品深加工项目加快推进。

　　文体旅产业快速升温。深化“生态+文旅”模式，成功举办文旅消费嘉年华、巴尔虎山登山节、首届露营文化旅游节、枫叶节等节庆活动，全年接待游客70.3万人次，实现旅游收入1.05亿元。探索“体育+文旅”模式，依托卧龙湖生态底蕴，谋划建设服务体育休闲、体育赛事和体育培训的文化体育产业集聚区，首届康平卧龙湖半程马拉松活动圆满落幕，成功打造了一张专业、热情、靓丽的城市体育名片，康平的知名度、美誉度、好评度不断提升。推行“农业+文旅”模式，秋韵稻蟹节、寒富苹果采摘节、花生文化节等农事体验活动丰富多彩。开展“网红书记”“网红村屯”“网红产品”挖掘培育活动，培育网红书记15位、网红村屯15个、网红产品30个，特色产品、乡土人文、生态底蕴的影响力不断提高。

　　（二）加大改革创新力度，发展活力得到新焕发

　　营商环境不断优化。“只提交一次材料”改革不断深化，全程网办事项占比98%，“最多跑一次”事项占比100%，6个高频事项实现“一张表单”填报，办理时限压缩60%以上；
企业设立平均用时0.48小时，保持全市最优水平。企业诉求有效办理，“营商环境万件清理”案件全部办结，帮助企业融资XX亿元，惠及企业107户，中小企业融资难问题得到有效解决。便民服务更加贴心，获评“清风辽宁政务窗口”58个，全市排名第一；
“12345”热线投诉、举报、求助类诉求办理速度全市最快，热线进社区实现全覆盖。全年新增市场主体4572户，同比增长10.36%。

　　国资国企改革加快。国企布局不断优化，初步构建1家国有资本投资公司、多家服务类公司构成的国资布局，完成42家县属国有企业功能界定和分类，覆盖投资运营、城市建设、产业发展、社会服务等重点领域，加快形成主业突出、竞争力强的投资主体、融资载体、运营实体，国有企业经营能力有效提升。法人治理结构不断健全，现代企业制度、约束激励机制不断完善，市场竞争力不断提高，县属国有企业内生动力持续增强。

　　科技创新稳步推进。科创主体加快培育，新增科技型中小企业28家、高新技术企业7家，富莱碳纤维获批“雏鹰”“专精特新”企业，我县“专精特新”企业实现零的突破。科技平台加快建设，临沂大学合宏高分子材料研究院揭牌落地，碳纤维新材料产业技术研究院成功申报省级研究院，产学研协同创新迈出坚实步伐。科技成果加快转化，技术交易合同成交额达到1.43亿元，科技创新活跃度进一步提升。

　　（三）加快农业农村现代化，乡村振兴打开新局面

　　粮食安全有力维护。粮食总产量达到XX亿斤，实现“二十连丰”，粮食综合生产能力持续提高。黑土地保护项目完成60.09万亩，耕地质量有效提升。整改土地卫片违法图斑14个、恢复耕地18.71亩，耕地“非农化”行为得到有效制止。发布种植推荐品种39个、主要农作物施肥配方7个，良种良田配套不断加强。建设长期稳定试验示范基地8个，玉米、花生绿色优质示范区建设取得明显成效。黑山河、东窑河水土保持综合治理面积完成2.5万亩，治理西部涝片1.5万亩，农田内涝问题得到明显改善。

　　现代农业加快发展。我县成功入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名录。获批创建“满蒙新韵·多彩巴虎”省级乡村振兴示范带，一批项目有效推进，示范带功能品质明显提升。农事企业提质升级，佳合食品完成国家级龙头企业申报，新望农牧获评省级生猪核心育种场，泓历食用菌获批市级示范合作社。农产品品牌创建成果持续巩固， “康平地瓜”入选国家土特产推介名录，“憨馥甘薯”荣获第22届中国绿色食品博览会金奖，“康奉堡红小豆”荣获“2023中国功能性食品大会”科技创新奖，“康平花生”入选辽宁省区域公用品牌。全县161个行政村村级集体经济纯收入全部超过XX万元，村级集体经济进一步发展壮大。

　　乡村面貌持续改善。“三美”建设扎实推进，创建美丽庭院34508户，建设幸福宜居村4个、美丽田园乡镇2个，打造美丽庭院示范街153条、“三美”景观路线18条、美丽场景24处，乡村环境更加宜居。乡村建设深入实施，新建维修改造农村公路123.5公里，修建村内道路106公里，农村交通条件更加便利；
改造农村危房137户，完成户厕建设687座，农村居住条件进一步改善；
新建5G基站161个，农村地区5G信号基本实现全覆盖。开展农村人居环境净化整治行动，农村畜禽粪污、生活垃圾收运处置体系不断完善。

　　（四）巩固生态建设成果，绿色生态筑牢新屏障

　　生态修复深入推进。卧龙湖生态保护扎实开展，省级“两山”实践创新基地申报成功，湖区生态治理修复试点示范工程建设完成，卧龙湖水质持续改善。科尔沁沙地歼灭战正式打响，围绕植被综合盖度精准提升、沙化耕地精准治理、水资源利用和保护等方面，编制荒漠化综合防治项目23个，计划总投资34亿元。开展历史遗留矿山治理，修复土地596.89亩，生态环境不断改善。水利工程加快建设，水系连通及水美乡村建设项目年底前全部完工，水美乡村新格局加快构建；
花古水库、卧龙湖水库泄洪渠道水毁修复、村屯河道治理工程如期完工，防洪减灾能力进一步提升。

　　污染防治取得实效。中央生态环保督察反馈问题按要求推进整改，海洲垃圾填埋场转运积存渗滤液8048吨，小康煤矿清运煤矸石64万立方米。省考、市考河流断面实现均值达标，稳步推进河湖“清四乱”常态化，清理河湖垃圾4283立方米，禁养区内规模化养殖问题得到根治。大气污染管控持续加强，秸秆综合利用率95%，农村清洁取暖改造完成2930户，预计全年环境空气质量优良天数达到310天，保持全市最优水平。

　　固废治理实现资源化利用。煤炭工业固废治理走出困局，煤矸石综合利用项目建成投产，固体废弃物年处理量达到250万吨，有效解决煤炭工业废弃物导致的污染问题。生活垃圾无害化处理走出新路，垃圾再生能源发电厂项目年底前并网发电。畜禽粪污综合利用水平不断提升，华坤畜禽粪污无害化处理项目有机肥产能有效提升，全县畜禽粪污综合利用率进一步提高。

　　（五）统筹城市建设管理，城市面貌获得新转变

　　城市品质稳步提升。城市核心板块加快建设，工人文化宫、申信幸福里一期建设完成。城市路网更加完善，文化路、建工路、滨湖东四街、滨湖西四街已全线贯通，城市外环道路建设完成。城市防涝能力不断提升，城区排水工程如期完工，含光街等3处历史积水点内涝隐患消除。老城区群众居住条件进一步改善，81个老旧小区、131栋住宅楼楼本体改造完成，惠及家庭4880户。

　　城市管理更加精细。开展市容秩序专项整治，清理占道经营、店外摆卖3898处，整治广告牌匾538处，完成民生早市升级改造，实现专项整治和长效管理双提升。推动城市道路清扫精准化，清理卫生死角6135处，保洁区域、保洁时段、精细作业实现全覆盖。常态化推进绿化亮化工作，栽植补植花卉58万余株，绿化养护率达到100%；
维护城区路灯5855盏，点亮率达到98%。规范静态交通秩序，政法东路停车场投入使用，大型车辆无处停放问题有效解决；
施划停车位560个，停车难现象得到缓解。

　　产业园区加快建设。持续加强开发区基础设施建设，道路、亮化、管网等12项工程全面完工，78处环境整治难点得到解决，16条街路景观苗木栽植全部完成，开发区美化、绿化、亮化和硬化水平进一步提升。新建标准化厂房8.4万平方米，有力支撑产业承载空间；
孔家污水处理厂提升改造工程完工，工业污水处理能力持续提高，公共服务功能不断完善。

　　（六）着力保障改善民生，幸福指数实现新提升

　　社会保障更加有力。脱贫攻坚成果持续巩固，投入衔接乡村振兴扶持资金XX亿元，实施到户产业扶持、资产性收益等5类129个项目，脱贫村和脱贫群众造血能力不断增强，守住了不发生规模性返贫底线。“舒心就业”扎实开展，新增城镇实名制就业2511人、农村劳动力转移输出6849人，开发公益性岗位511个，“康平塑料编织工”荣获沈阳市十大特色劳务品牌称号，重点群体就业保障能力稳步提升。“品质养老”优化升级，6所公办养老院提升改造工程完工，建成老年人助餐点位8个，政府购买居家养老服务实现城市社区全覆盖。

　　社会事业协调发展。“幸福教育”稳步推进，“双减”工作经验在中国教育报刊发，北四家子九年一贯制学校获评全国乡村温馨校园建设典型案例学校，康平一中获批省级特色普通高中；
教育基础设施不断完善，含光小学操场维修改造完工，向阳小学扩建项目开工建设。“健康康平”取得实效，县域医共体“五大中心”建设实现突破，县医院同医大一院等三甲医院建立专科联盟8个，与国家传染病医学中心共建传染病、肝病筛查基地，神经内科和心内科获批“辽宁省县域临床重点专科”；
疾病诊断相关分组支付方式改革深入推进，实现县域医共体医疗机构全覆盖。公共文化服务水平不断提高，我县获评全省首批、全市首个“文学之乡”称号，县图书馆、文化馆分别获评国家一级公共图书馆、国家一级文化馆。

　　社会治理平安有序。深入践行“两邻”理念，建设“两邻”示范社区（村）17个，积极打造“10+N”基层治理微场景，178个社区（村）“三零”工作室实现全覆盖。省级乡村治理体系建设试点县创建深入推进，东升村获批全国乡村治理示范村。应急管理能力不断提升，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，全年较大及以上事故零发生，与辽吉蒙“两省一区七市县”共建区域协调联动机制，县应急物资储备库纳入国家级应急物资储备预备序列，海洲乡专职消防站建设完成。信访形势平稳向好，进京访总量全市最少。社会治安稳定有序，刑事案件破案率、治安案件结案率全市领先，电信诈骗案件万人发案率全市最低。有效防范化解风险，全力解决拖欠企业账款问题，超额完成农信社清收任务。

　　与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、退役军人事务、食品药品安全等工作得到新加强，五经普、民族宗教、审计、统计、档案、文史、气象、邮政等工作取得新进展，为经济社会发展提供了坚强保障。

　　一年来，我们铸牢绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。一年来，我们坚定理想信念，积极投身学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，攻坚克难实践能力不断提升。一年来，我们坚持依法行政，高质量完成中央依法治国办公室督查反馈问题整改工作，办理人大代表建议160件、政协提案129件，法治政府建设取得新成效。一年来，我们始终担当实干，提振精神士气，大兴调查研究，全力以赴“拼抢争实”，政府履职能力不断提升。一年来，我们守住廉洁防线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，强化财政资金监管和审计监督，深入推进“阳光三务”，政治生态持续净化。

　　各位代表！每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋斗。在这里，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持康平振兴发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　居安思危，方能行稳致远。我们也清醒地认识到面临的挑战和问题：一是经济发展质量有待提升，工业主导产业链条不长，农业产业化水平不高，文体旅产业融合不够，产业转型升级步伐亟需加快；
二是重大项目谋划储备不足，招商引资效能发挥不够充分，政策项目资金争取还不够精准；
三是财政运行仍然紧张，财源基础较为薄弱，财政收入增长后劲不足；
四是乡村特色产业支撑乡村振兴能力不强，农村基础设施和环境治理仍存在短板；
五是城市功能有待进一步完善，城市精细化管理水平有待提升，乡镇政府所在村屯街面老旧脏乱；
六是营商环境仍需改善，部分干部思想解放不够，市场观念不强，服务能力不足。对此，我们既要坚定信心，更要正视不足，采取有力有效措施，切实加以解决。

　　二、2024年重点工作安排

　　2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作意义重大、责任重大。2024年政府工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神，全面落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决扛牢粮食安全和生态安全两大责任，加快打造沈阳“北部美丽”建设核心区、现代农业产业化先导区、城乡转型发展示范区，在辽宁打造新时代“六地”、沈阳建设国家中心城市的进程中展现更大的担当和作为。

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。重点做好以下几方面工作：

　　（一）坚持项目为王战略，培育高质量发展新动能

　　坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，树牢大抓项目、抓大项目的鲜明导向，围绕项目“谋立推建”全面发力，为经济高质量发展蓄势赋能。

　　全力做好项目工作。深入推进“三争取”工作，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、万亿特别国债支持的重点领域，围绕“平急两用”基础设施、荒漠化综合防治、城乡统筹基础设施、民生改善等方面，谋划储备一批高质量项目，全年谋划储备重点项目不少于130个。加快重点项目建设，完善领导干部包保推进重大项目机制，确保全年开复工重点项目不少于90个，其中亿元以上项目不少于40个。持续加大闲置资产盘活力度，深入推进半截子工程、闲置土地、停缓建项目盘活工作。

　　突出抓好招商引资。进一步完善招商体制机制，深入开展全年、全域、全员招商，制定“产业链招商图谱”，形成储备、在谈、签约、落地“四项清单”，持续提升招商引资工作效能。开展精准招商活动，紧紧围绕我县资源禀赋和比较优势，积极开展以商招商、平台招商，促进更多大项目、好项目向康平集聚。强化产业链招商，加快艾朗科技风机叶片制造、中能建制氢制氨储能、中广核风光大基地等项目实现签约，推动京能风力发电、燕京啤酒商标印刷等项目实现落地，全年签约项目不少于80个、落地项目不少于40个。

　　扩大央地合作成果。丰富拓宽合作内涵，策划一批“以央带工、以央带农、以央带旅”的央地合作项目，全力推进央企在康布局能源、农产品精深加工、文体旅融合等产业，投资生态治理与修复、城乡基础设施建设等领域，实现更广范围互利共赢。狠抓项目落地建设，加快中节能农光互补项目建设进度，推动中核汇能200兆瓦集中式风电、国能500千伏升压站改扩建等10个重点在谈项目签约落地。

　　（二）持续优化产业体系，构建高质量发展新引擎

　　坚持以实体经济为根基，持续做好结构调整“三篇大文章”，在巩固存量、扩展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，加快塑造发展新动能、新优势。

　　壮大主导产业规模。加快构建清洁能源产业体系，确保中电建、国能、华润风电项目并网发电，推动恒久安泰独立储能电站项目开工建设，谋划布局分散式风电、分布式光伏产业和氢氨醇一体化产业园，逐步推进“源网荷储”一体化建设。加快构建新材料产业体系，做大复合高分子新材料产业园和碳纤维产业园，依托秸秆原材料优势谋划建设生物基高分子材料产业园，加快煌朝无尾钢化真空玻璃项目建设，推动合宏环保高分子新材料项目实现投产。加快构建农产品深加工产业体系，抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品加工园“三年满园”行动，推动园区内4宗闲置土地盘活进程，推动辽宁依美生物法制木糖醇、兴康预制菜等项目开工建设，推动恒生生物、佳合食品向产业链上下游延伸，积极引进休闲食品、预制菜、粮油果蔬、畜禽屠宰等项目。

　　推动文体旅融合发展。编制全域旅游规划，打造全域旅游场景，依托卧龙湖、辽河湿地、巴尔虎山、万亩松、金沙滩等生态资源和特色农业资源，打造露营、房车、垂钓、采摘、民宿基地，举办好冬捕节、观鸟节、登山节、稻蟹节、丰收节等节庆活动，持续提升康平对外美誉度。打造特色文化IP，深入挖掘“辽金故里、满蒙风情”历史文化底蕴，推动祺州古城、千年佛塔、张家窑辽墓群等历史遗迹深度开发，依托卧龙湖生态资源，打造独具特色的文化体育产业集聚区。培育精品品牌赛事，高品质举办第二届康平卧龙湖半程马拉松，谋划举办辽河自行车赛、森林沙漠越野赛等体育活动，吸引更多体育爱好者来康参赛。全年旅游收入实现XX亿元、旅游人数突破90万人次。

　　（三）深入推进乡村振兴，打造高质量发展新格局

　　以发展现代化大农业为主攻方向，加快推动农业农村现代化进程，统筹推进宜居宜业和美乡村建设，全面推动乡村振兴迈上新台阶。

　　扛牢粮食安全责任。提升耕地保护质量水平，新建高标准农田47.27万亩，实施黑土地保护性耕作30万亩，启动实施重点区域排涝、东部涝片综合治理等工程，改善13万亩易涝耕地现状。落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，深入推进农村乱占耕地建房等专项整治行动。加快先进农业技术推广，深入推进玉米绿色高质高效行动示范区和大豆玉米带状复合种植示范区建设，因地制宜开展粮豆轮作。加大良种推广力度，与中国科学院沈阳应用生态研究所、辽宁省农业科学院、沈阳农业大学等科研院所合作，开展红薯繁育等技术攻关，建设优质示范区3个。

　　加快发展现代农业。做强现代农业产业体系，高水平推进国家农业绿色发展先行区建设，争创国家级乡村振兴示范县，加快“满蒙新韵·多彩巴虎”省级乡村振兴示范带建设，推进海洲乡国家产业强镇、北四家子乡国家级“一村一品”示范乡镇创建。做优现代农业生产体系，打造杂粮、地瓜、食用菌、肉鸭生产基地，积极推进林下经济和大水面生态渔业发展。做大现代农业经营体系，推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业主体整县质量提升，推广“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织模式。

　　扎实推进乡村建设。持续抓好“三美”示范创建，学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施庭院“五净四有一规范”行动，打造一批特色庭院街、和美示范街、五星典范户。着力补齐农村基础设施短板，维修新建农村公路217.3公里、村内道路60公里，推进农村危房改造，分步实施城乡供水一体化工程。大力开展村庄清洁行动，持续抓好农村垃圾收运、畜禽粪污整治等重点工作，建设农村生活垃圾分类试点村不少于50%，推动村屯环境进一步改善。

　　巩固脱贫攻坚成果。坚决落实产业帮扶、金融帮扶、教育补助、医疗补助各项政策，全力做好兜底保障工作。高质高效利用衔接乡村振兴扶持资金，科学实施资产性收益等项目，不断增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力。探索巩固脱贫攻坚成果新路径，推动村集体与央企、国企及优势民营企业共同开发建设运营风电、光伏项目，通过壮大村级集体经济，加快构建稳定脱贫长效机制。

　　（四）不断深化改革创新，激发高质量发展新活力

　　充分发挥改革创新的突破和先导作用，以新的思维、新的理念、新的方法，最大限度激发市场主体活力和内生发展动力。

　　持续优化营商环境。不断优化政务环境，推动县政务服务中心改造升级，推动政务服务更加智能化、数字化、标准化，持续提升企业和群众的办事体验感、满意度。进一步提高审批效率，深化综合窗口改革，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，不断提高“网上办”能力，让服务更有温度、办事更有速度。优化“12345”平台诉求办理流程，形成“受理、转办、回访、办结、评价”工作闭环，全面提升诉求办理满意率。推动各项惠企政策直达快享，帮助企业解决融资需求、开拓市场、产品创新等难题，力争全年“小升规”企业不少于8家。

　　推动重点领域改革。深入开展国企改革提升行动，选聘专职外部董事强化县属一级国有企业董事会建设，优化投资运营、城市建设、民生保障等6大板块国资布局，以多种形式参与乡村振兴、清洁能源、文化旅游等领域建设，积极拓宽国有企业收入渠道，让国有企业更好地服务城市发展。统筹推进开发区改革，构建扁平化管理体制，推行“管委会+公司”运营模式，实现“小机构、大服务”高效运转，力争在全省开发区年度考核中名次提升5位。深化农村领域改革，稳步推进宅基地制度改革，推动农村土地经营权有序流转。深入推动县域医共体改革，深化行政、人员、资金、业务、药械和信息“六统一”管理模式。

　　加大科技创新力度。加强科技企业培育，培育科技型中小企业25家以上、高新技术企业5家以上、“雏鹰”企业1家。加大科技成果转化力度，完成技术合同交易额1亿元以上。推动创新平台晋位升级，助推临沂大学合宏高分子材料研究院打造国家级产业技术研究院、碳纤维新材料产业技术研究院晋升省级产业技术研究院。积极开展校企合作，助力域内企业与沈阳农业大学、沈阳理工大学、沈阳城市学院等高校开展对接，促进县域主导产业产学研协同发展。

　　（五）全面推进生态建设，擦亮高质量发展新底色

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，毫不放松抓好生态环境保护工作，努力绘就天蓝、地绿、水清的美好生态画卷。

　　加强生态系统保护修复。坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，新增植树造林0.35万亩、森林抚育2万亩、退化林修复3.2万亩，实施水土保持综合治理项目3个、治理侵蚀沟321条、修复土地14.4万亩，启动海洲万亩松广场维修改造和沙漠公园建设。强化卧龙湖综合整治，积极谋划卧龙湖水环境综合治理项目。加强水利基础设施建设，实施八家子河、西马莲河、秀水河水毁修复等项目，完成辽河干流康平段防洪提升工程，不断提高河道防洪能力；
加快推进三台子病险水库报废工作，尽快消除三台子水库安全隐患。

　　深入推进污染防治攻坚战。全力推动中央生态环保督察反馈问题整改，坚决按时限要求完成小康矿矸石山清运消纳，全面做好3座垃圾填埋场渗滤液转运工作。打好“蓝天”保卫战，扎实推进秸秆禁烧、扬尘治理等工作，加快农村清洁取暖改造，保持空气质量全市最优。打好“碧水”保卫战，严格落实河长制，重点整治畜禽粪污、农村垃圾入河等问题，持续开展农村黑臭水体排查整治，确保省考、市考河流断面均值达到地表水IV类水质标准。打好“净土”保卫战，规范开展项目用地土壤污染状况调查，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

　　打造全市“无废城市”标杆。推动生活垃圾资源化利用，完成垃圾再生能源发电厂红线外综合管道、中水管网和飞灰场配套建设，确保垃圾再生能源发电厂项目稳定运行。提升工业固体废弃物资源化利用水平，推动煤矸石综合利用项目扩产增能，全面消纳县域内煤矿的生产固废。提高污水处理能力和再生水资源化利用水平，启动城南污水处理厂二期扩建、再生水资源化利用新建工程。

　　（六）完善城市功能品质，塑造高质量发展新样板

　　坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，充分发挥群众主体作用，深入践行“共商共建共治共管共享”理念，不断提高城市规划、建设、管理水平。

　　加快城市建设步伐。推动城市核心板块建设，启动申信幸福里二期、绿岛公园项目建设。完善城市路网框架，启动滨湖二街、七号路、向中路等道路更新改造工程。强化城市管网建设，实施城区排水管网三期工程、城区防洪排涝北泵站新建等项目，提升城市防涝能力。开展城市景观节点建设，启动烈士陵园改扩建、城市口袋公园等项目建设。推进老旧小区配套建设，高标准完成老旧小区排水、燃气、硬化等改造工程。

　　提升精细化管理水平。开展城市精细化管理专项行动，开展市容秩序“十乱”整治，做好城区绿化养护工作，启动城区主次干道路灯增亮工程，加快推进城市洁化、序化、绿化、亮化、美化。突出乡镇机关所在地环境卫生和秩序整治，重点整治占道经营、乱停乱放等难点堵点问题，全面规范街面秩序。加快数字政府建设，积极推广“一网统管”数字应用场景，有序推进政务数据资源共享开放。

　　强化产业园区配套服务。持续完善交通路网，启动纺织园6号路、农产品加工园1号路、北环路等道路新建、维修、改造工程。加快复合高分子新材料产业园建设，新建标准化厂房20万平方米。强化土地要素保障，进一步优化产业用地管理，提高项目空间承载力。提升公共服务能力，启动开发区职工活动中心新建工程，进一步完善产业园区生活配套。

　　（七）聚力改善民生福祉，共享高质量发展新成果

　　坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众的心坎上。

　　强化社会保障能力。持续开展“舒心就业”进社区、进村屯、进企业行动，做好高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业，新增城镇实名制就业2200人以上、农村劳动力转移输出6000人以上，推进辽宁省足康养技能人才培训基地建设，打造特色劳务品牌。持续开展“品质养老”进社区（村）行动，实现城镇社区助餐点位全覆盖，确保基础类、提升类、示范类社区（村）总比例达到80%。深入开展双拥活动，做好民兵工作，打造军创基地等特色双拥品牌。做好分层分类社会救助，逐步提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。

　　大力发展社会事业。深化“幸福教育”品牌建设，实施“双减”和基础教育综合改革，开展特色文体项目进校园活动；
持续完善教育基础设施，推进康平高中、职教中心、向阳小学等维修改扩建项目；
不断提升教育教学质量，推动康平高中、含光小学争创市级智慧教育示范校。实施“健康康平”行动，扎实推进国家卫生县创建，全面提高县域卫生管理水平；
实施县医院改扩建工程，加强与沈阳四院、六院、八院合作建设特色专科，全面提升县域医共体诊疗能力；
深化同国家传染病医学中心合作，提升人畜共患传染病、肝病的预防和救治能力。

　　提升社会治理效能。深入践行“两邻”理念，持续推进省级乡村治理体系建设试点县创建，强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑能力，深化“零事故”“零案件”“零纠纷”社区（村）建设。坚持信访问题源头化解，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。推进扫黑除恶常态化，加强社会治安防控体系建设，完善案件线索转递和多部门联合执法机制。深化重大事故隐患排查整治和“打非治违”专项行动，持续开展城镇燃气、交通运输、建筑施工、消防安全、自建房等领域大排查大整治，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。

　　（八）加强政府自身建设，夯实高质量发展新保障

　　忠诚履行党和人民赋予的职责，以更加奋发有为的姿态、积极向上的状态，努力锻造一支本领过硬、敢于斗争、能打胜仗的时代铁军。

　　强化政治意识，铸牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，坚决贯彻落实各级决策部署和工作安排，不折不扣抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作。

　　强化担当作为，永葆斗争精神。坚持敢字为先、干字当头，弘扬“四下”基层优良作风，直奔基层、直击矛盾、现场应考。完善督导督查制度，坚持挂图作战，推动政府部门主动履职。保持事不过夜、马上就办的工作作风，推动各项工作“一竿子插到底”，确保每项工作“掷地有声”。敢啃硬骨头，善打攻坚战，锤炼主动求变的胆魄和智慧，勇于探索县域发展新路径。

　　强化法治思维，推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强统计和审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化法治政府建设，完成“八五”普法中期评估，积极创建省级法治政府建设示范区。

　　强化自我革命，坚守廉洁底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。持续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从严控制非急需、非刚性支出，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，树立干部清正、政府清廉的良好形象。

　　各位代表！万里征程风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，扛牢使命、勇毅前行，全力推动我县经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的康平绚丽篇章！

2023年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表旧县镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年主要工作

　　今年是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，旧县镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握***总书记关于安徽工作的十个方面要求，深刻领悟***总书记关于阜阳六项重要指示，认真贯彻落实***总书记给张槐村种粮大户徐淙祥回信精神，全面落实省委十一届五次全会、市委六届五次全会和县委十二届七次全会部署，抢抓阜阳市打造长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极历史机遇，感恩奋进、加压前行，各方面工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的鲜明特征，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得新的更大成效。

　　（一）深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实把***新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了阶段性成效。今年9月以来，政府系统全体同志牢固树立以人民为中心的发展思想，联社区、访贫困，送政策、话初心，促发展、强经济，领导班子认真落实“四下基层”制度，深入开展正反面典型调研，在担当实干中走好了新时代党的群众路线，始终密切党同人民群众的血肉联系，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）持续推进经济发展提档进位。市场化法治化营商环境初步形成，民营企业占市场主体比重持续提升，常驻各类企业1094家，宇杰液压成功挂牌省级“专精特新”企业，截至10月，实现税收收入5000余万元。市场主体活力持续激发，金融支持实体经济提标扩面、各项惠企政策直达快享，普惠型小微企业创业贷款增长至422万元。辖区企业加强科技研发和生产投资，突破自然条件限制，安徽百麓强化研发经费投入，旗下“红托竹荪”等3个新品种知识产权贯标认证，以“红托竹荪”液体菌种为代表的食药用菌成功打入长三角市场、竞速中欧班列，实现销售额XX余万元、其中长三角销售额XX万元。加快推进新型城镇化，推动太和万达以北老旧小区有机更新、加强三角元、旧西社区功能配套，新增公共停车泊位90余个、配备7千伏充电桩10个，投资XX万元改造提升公路4.5公里，布局具备“一键报警”功能的治安岗亭4个，口袋公园1处，236名群众进城安家落户，农业转移人口市民化、消费需求挖潜等取得阶段性成效。有效投资持续较快增长，新上农业综合服务中心（一期）等衔接乡村振兴产业发展到村项目5个，平均单体投资达XX余万元。

　　（三）粮食安全政治责任落实到位。认真贯彻落实***总书记给种粮大户徐淙祥的回信精神，抓紧抓牢保障粮食安全重点举措，坚决扛稳粮食安全政治责任。顺利建成2.5万亩品牌粮食生产基地，粮食总产量达4.92万吨，其中，小麦3.24万吨、大豆0.48万吨、玉米1.2万吨。做大做强种业“科技芯”，积极选用高产、优质、多抗的新品种，发挥品种的增产、节本和增效作用，共选育农作物新品种13个，其中国审品种3个，粮食作物良种基本实现全覆盖。大中型机械保有量达213台、同比增长13.3%、年收入XX余万元，小麦赤霉病专业化统防统治服务面积超7.2万亩、配方施肥超XX万亩，下达实际种粮农民一次性补贴资金XX万元。突出科技强农，全力服务保障辖区内农业种植合作社承接国家、省、市农业科技攻关，新承接450亩大豆、玉米带状复合种植试点任务。拓宽食物来源渠道，利用非耕地发展畜禽立体养殖，与江苏雨润食品产业集团有限公司合作建设五万头种猪养殖场。强化农产品质量安全检测，有序完成畜禽产品、水产品等快检数据上传近932条，涉农产品质量安全检测居全县先进位次。坚决整治耕地“非农化”“非粮化”，多措并举推进镇村两级“田长制”责任体系建设，在优化人员配置、细化责任区域、健全制度机制等方面持续用力。新改造提升高标准农田1.5万亩并严格高标准农田管护协议。严禁耕地抛荒，开发耕地后备资源，着力强化土地复垦整治，复耕土地226.9亩、永久基本农田储备区补划补充2077亩，推进耕地占补平衡。

　　（四）生态环境和城乡面貌显著改善。统筹推进落实林长、河长等各项工作，强化生态资源监管，有序组织清理沙颍河段“加拿大一枝黄花”，有效遏制生物入侵。突出生态环境问题得到有效治理，投资近300余万元分阶段启动孙沟综合治理及沿岸绿化提升工程，架设排水管道588米，举一反三开展辖区内河道巡查检查、水质监测检测26次，统筹力量做好暗涵、检查井、集水井排查整治工作，一体推进沿岸砂石厂专项整治、沟渠淤泥清理等工作。抓紧抓实人居环境整治，对标“四净两规范”目标任务，近XX万名干部群众投身村庄清洁行动，投入各类资金XX余万元，清理农村生活垃圾、畜禽养殖粪便2200余吨，拆除乱搭乱建、废旧广告牌等157处，深入开展入户宣传教育、发放张贴宣传单2300余份，全面完成农村房屋安全隐患排查，帮助400余户群众改善生产生活环境。认真落实秸秆禁烧工作要求，持续开展“四离一集中”工作，全面消除火点隐患。加大核心路段、综合大市场市容市貌管控力度，重点抓好占道经营、乱停乱放、“飞线”治理，先后开展市容市貌环境集中治理6次，清理规范店外经营、流动摊点994处，依法严厉打击违法建设行为，拆除违法建设近420平方米，切实维护城乡建设秩序。

　　（五）乡村振兴战略深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，认真开展防止返贫监测帮扶集中排查、脱贫户监测户信息动态管理、农村饮水安全巩固提升等工作，全力做好控辍保学工作，141人通过春秋季“雨露计划”资格审核。重点项目要素保障力度持续加大，全力推进职教园二期、结晶盐等6个项目征地拆迁工作，征收土地1000余亩；
认真开展人民电器招商引资项目成片开发征地调查工作，涉及土地970余亩。夯实产业振兴基础，不断延长粮食产业链，提高价值链，完善供应链，持续提高粮油产品附加值，在大豆加工方面，年加工转化0.12万吨，豆油年产近XX万斤，粮食加工转化率达25%。在饲料加工方面，积极推进秸秆收储利用，建成收储点2个，秸秆饲料化企业发展至5家，农作物秸秆可收集量1.6万吨，综合率达96%，其中饲料化利用0.22万吨。在农技研发方面，依托安徽省农科院“皖北研究院”，组建小麦、玉米、大豆、芝麻等粮油作物研究中心，促进更多“四新”成果落地见效。在科技赋能方面，强化藏粮于地、藏粮于技，实施“第一粮仓”科研项目，试点普适型砂姜黑土改良模式。推动种粮大户积极参与国家、省、市、县科技攻关，研发推广农业新技术235项。深入挖掘和培育有一定影响力的地方特色产品，推动传统板面与特色农产品耦合蝶变，竞速预制菜赛道，创新推出“华源板面”“虫草板面”“竹荪板面”。加强基层阵地建设，积极兑现村级组织运转经费，村（社区）网格优化调整至844个；
强化“双生赋能”，大力发展壮大村集体经济，常态化推进农民合作社异常经营动态监测预警，10个村集体经济达XX余万元，集体经济“空壳村”“薄弱村”全面消除。大力弘扬社会主义核心价值观，用好新时代文明实践站等平台作用，强化文化输出供给，开展送戏下乡等活动36余次，选树表彰道德模范等73人。

　　（六）民生保障力度持续加强。坚持就业优先，组织群众参与各类职业技能培训140次，兑现跨省务工交通补贴XX万元，严惩恶意欠薪等违法违规行为。社会救助工作逐步规范，城乡居民低保年度审查工作成效明显，核减低保资格361人次，从严从实认定1490名低保户、临时救助对象、特困供养人员等群体资格条件，发放各类资金XX万元。有序启动第三代社保卡换卡申领工作，城乡居民养老保险规模不断扩大，覆盖近2.7万人次。用心用情做好退役军人优待证申领办理工作，启用优待证980张。强化现行各项计生利益导向政策衔接，持续提高家庭发展工作任务质量，帮助436名育龄妇女完成婚前健康检查和孕前优生健康检查；
全面落实奖扶政策支持，新增奖扶扩面对象105人，发放各类补贴资金近XX万元。稳步提升“一老一小”服务质量，做好留守儿童、孤儿（困境儿童）入户走访、监护人能力评估、登记造册等工作，摸排认定303人次，发放补助资金XX万元；
强化养老服务体系建设，完成适老化改造42户，建成并运营养老服务站10家、老年助餐点10个，投入XX万元启动何庄敬老院改造提升项目、新增床位600个。做实殡葬管理，投资近XX万元启动占地6.3亩公墓建设项目，全面推行遗体火化、规范治丧，完成火化230例。加强农村宅基地审批管理，规范农村建房行为，130余户群众获批建房。强化基本医疗服务保障，启动太和县人民医院旧县分院二期项目，增设血液透析、医养结合、康复理疗等科室，新增床位80张。工青妇等群团组织志愿服务时长显著提升，志愿服务品牌化取得显著成效。

　　（七）平安旧县建设持续深化。压紧压实安全生产政治责任，深入推进安全生产“1+11+N”集中整治、安全生产三年专项整治行动，稳妥有序组织打非治违、防汛抗旱、防溺水等工作，排查翦除各类隐患74处，坚决守住不发生重大安全事故的底线，有效守护群众生命财产安全。创新社会治理，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，排查调解处置矛盾纠纷58件，摸排常态化扫黑除恶“打早除小”重点人员65人，阻断电信网络诈骗18起，有序完成智慧平台模块阶段性信息采集录入工作，更新维护刑满释放人员等群体信息279条。深入开展“守护平安”、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，从严从细落实打、防、管、治措施，接警2640起，受理违反治安管理案件309起，调解处置47起，破获案件64起，行政处罚85人，抓获违法犯罪嫌疑人23名。摸排走访社会面吸毒人员39人，成功转化信教群众4人，100余名党员干部投入禁毒踏查、反邪教宣传活动，禁毒反邪工作取得新的更大成效。用心用情用力做好“送上门来的群众工作”，增强高质量做好信访工作的责任感紧迫感，突出抓好群众信访事项清单化、闭环式管理，党政班子成员接访下访304批次428人次，接收办理信访件54个。对省市县交办的群众信访事项，组建20个工作专班“日会商、周调度”，协调联动推动化解矛盾、办结率100%，辖区内无一例进京赴省上访案件。

　　（八）法治建设与数字化转型取得硬核成果。深入学习贯彻***法治思想，从严从紧抓好县委依法治县《工作要点》贯彻落实，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用。全面推进法治政府建设，健全完善组织架构，全面推行规范性文件合法性审核机制，提促严格规范公正文明执法；
全力保障公共法律服务供给，接续启动“八五”普法工作，结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，突出抓好青少年、社区矫正对象、安置帮教对象等重点、特殊群体普法教育，组织开展“法律六进”法治宣传教育6场。全面推广小微权力“监督一点通”服务平台，近2.3万名党员干部群众完成注册，发布各类信息4.3万余条。全面深化改革引领政府数字化转型走深走实，11名同志取得行政执法资格证；
“互联网+政务服务”“皖事通‘7×24小时’”提档升级，220项便民服务事项实现“一网通办”；
网民知情权得到充分保障，主动公开42个领域各类信息543条；
“12345”政务服务便民热线403次对接群众诉求，“两有三解”等平台服务直达快享、帮助解决网友反映强烈的突出问题104个。

　　各位代表，一年来，全镇上下撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，办成了一些以前想办没有办成的大事、要事、好事！这是全镇广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表旧县镇人民政府向全镇党员干部群众，向人大代表、政协委员，向医护工作者、公安干警，向所有关心支持旧县发展的社会各界人士和广大朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。经济社会发展面临很多不确定性，产业链供应链亟待补链强链，产业结构、经济结构与绿色低碳发展要求还有差距；
民生领域还有短板；
个别党员干部的服务意识和工作能力还需要进一步增强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。

　　二、2024年工作目标

　　全镇上下要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三个务必”、牢记“三个统筹”，敢闯新路、敢破难题、敢挑重担、敢当先锋，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力交出不负人民的优异答卷。

　　——综合实力提档升级。一以贯之坚持富民强镇，确保经济持续健康发展。全镇生产总值、人均生产总值位列全县先进等次，财政收入持续较快增长，居民人均可支配收入稳步提升，食药用菌等特色产业辐射作用初显，张槐村和美乡村精品示范村、市级现代种业产业园建设取得阶段性进展。

　　——依法行政能力显著提升。镇村两级党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断提高，法治监督更加有效，执法更加公正规范，政府办事效率和公信力显著提升，接访频次、信访户逐年下降，法治政府全面建成。

　　——文化软实力明显提高。文化自信进一步坚定，社会主义核心价值观深入人心，文创作品、文化活动成果非凡，公共文化服务体系更加完善，群众精神文化生活更加丰富。

　　——群众获得感显著增强。群众工作更加稳定、住房更加舒适、收入更加丰厚。外出务工群体增长率逐步放缓，低收入群体收入增长高于全县平均水平。中心校、卫生院承载能力更强、养老机构服务质量明显提升。农村危房、旱厕全面清理完毕。充电桩、中小型游园绿化等基础设施更加完善。

　　——生态环境显著改善。违法建筑、污泥浊水、黑臭水体全面清理完毕。全镇饮用水源地水质、跨区域河流交接断面水质力争实现双达标，城市空气质量优良天数比例超省控目标，垃圾分类收集处理实现基本覆盖，生活垃圾总量实现“零增长”。

　　——全面从严治党有力有序。学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育取得显著成效。不出现因党员干部腐败问题导致的重大负面舆情。基层党组织、党员干部“两个作用”更加彰显。党内政治生活更加规范。不敢腐不能腐不想腐的体制机制更加健全，党群干群关系更加密切。

　　三、2024年工作安排

　　（一）扎实推进学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育。要提高政治站位，领导班子成员既要坚持以身作则抓好自身的学习教育，也要把分管领域和联系地方的主题教育抓实抓好，对重点措施和重要任务要亲自把关、亲自推动、亲自指导；
特别是要深入践行“四下基层”要求，组织好调研成果交流会，讲好专题党课，提前筹备好专题MZ生活H。要注重学用结合，坚持两手抓、两促进，切实把主题教育焕发的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，以高质量发展新成效检验主题教育成果。

　　（二）扎实推进农业农村现代化。坚决扛稳粮食安全政治责任，深刻领悟***总书记给张槐村种粮大户徐淙祥的回信精神，建强用好淙祥农事服务中心，发挥种粮大户示范引领和辐射带动作用，加快推进高标准农田改造提升，以良田、良种、良机、良法和智慧农业工程支撑新一轮粮食产能提升行动。做好“三头三尾”增值大文章，根据《阜阳市市级现代种业产业园认定办法（试行）》，布局现代种业产业园，引导资源要素向种业企业流动，力争小麦、大豆、玉米尽快形成突破性新品种，提升粮食供给保障能力，推动种业一二三产业深度融合、全产业链发展，打造现代种业发展的区域“领头羊”和“示范区”；
继续支持安徽百麓等企业发展，推动以“红托竹荪”等液体菌种为代表的食药用菌竞速预制菜赛道，力争到2027年将百麓食药用菌产业园打造成长三角绿色农产品生产加工供应基地。高质高效推进张槐村和美乡村精品示范村建设，按照“麦香田园·红色张槐”思路，打造彰显皖北田园风光的乡村美景。推深做实“五大帮扶、四个不摘”，及时监测监控“三类户”，加强就业帮扶，用好扶贫资产和衔接资金项目，全面整合衔接资金，原则上70%用于产业项目，严格落实政府兜底措施，确保一户都不能返贫。深化农村人居环境整治工程，推进“五清一改”村庄清洁行动，健全农村生活垃圾收集、转运、处理机制，大力推进秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用，积极开展危房、旱厕等民生设施起底、改造工作，争创省级重点示范村。持续推进农村“三变”改革，有效盘活农村闲置住宅资源，充分尊重群众意愿，推动农房变客房、资源变资产、乡村变景区。

　　（三）扎实推进创新驱动发展。坚持科技、人才、教育“三位一体”协同融合发展，形成推动高质量发展的倍增效应。以打造现代种业产业园为抓手，按照“市场主导、政府主推、院所主研、企业主用、金融支持、各方共赢”思路，深化与省农科院皖北研究院等大院大所产学研用合作，用好小麦、玉米、大豆、芝麻等粮油作物研究中心，促进更多“四新”成果落地见效。积极引进高端领军人才，鼓励种业企业与高端领军人才团队合作设立种业创新平台、院士工作站、博士后工作站。将种业领域高端人才纳入重点人才计划予以支持，对符合急需紧缺人才目录的，在住房、生活等方面予以补贴。完善种业领域科技特派员工作站、孵化器等人才载体建设。更大力度做好教育工作，巩固拓展控辍保学成果，消除“抢跑文化”“超前教育”，多措并举确保“双减”政策落地见效，推进义务教育均衡优质；
认真学习贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，严格落实政府保护责任，持续抓好校园及周边环境整治，加强饮食卫生安全管理，大力开展安全知识、自护自救教育，推动未成年人德智体全面发展。

　　（四）扎实推进深化改革开放。充分发挥面向县城、背靠园区区位优势，以“真金白银”换市场主体轻装上阵、专注前行，全面落实减税降费政策，积极争取更大政策支持，挖掘降本空间，按照“第一时间+顶格优惠”原则，推动各项政策直达快享、及早发力，最大限度为市场主体减负。进一步清理规范行政审批中介、供水供电供气等领域涉企收费，开展大宗原材料价格日常巡查，依法查处串通涨价、哄抬价格等行为，有效减轻企业成本压力。积极构建亲清政商关系，依法保护民营企业合法权益，大力弘扬新时代企业家精神，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业，确保营商环境水平持续走在市县前列。立足优势、结合实际，加快腾笼换鸟、筑巢引凤，始终坚持破立并举、共商共治，强化纾困解难、雪中送炭，坚决打破拖累经济高质量发展的“瓶瓶罐罐”。继续立足太和板面、品牌粮食、苗木花卉、食药用菌、瓜果蔬菜、特色养殖六大产业，健全完善“公司+基地+农户+就业”的利益链接机制，切实让利于民、让利于企，当好产业发展、项目建设的裁判员、保育员，当好旧县群众的主心骨。

　　（五）扎实推进平安旧县建设。坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。加强应急管理和消防救援队伍建设，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。有力有序推进医疗救治、医疗资源准备、医药物资储备、重点人群健康管理、老年人疫苗接种等工作，切实保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加大政府债务、房地产、地方商业银行等重点领域风险隐患排查化解力度，主动防范应对各种风险挑战。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“六尺巷调解工作法”。加强社会治安整体防控，用好综治中心，建强“雪亮工程”，织密综治网格，推进常态化扫黑除恶“打早除小”、打击电信网络诈骗、特殊人群稳控等长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，依法依规、将心比心做好信访工作，带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求。推动国防动员新体制高效运转，加强后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结，争创市级双拥模范乡镇。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、档案、统计等工作，扎实开展第五次全国经济普查工作。发展红十字、残疾人和慈善福利事业。

　　（六）扎实推进经济社会发展全面绿色转型。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，坚决贯彻落实国家“大气十条”、“水十条”，秉持精准治污、科学治污、依法治污原则，用实际行动打好打赢蓝天碧水保卫战。要紧盯特殊时期、关键阶段，推进秸秆禁烧、煤渣清理长效常治，全面落实责任，确保PM2.5年均浓度下降幅度符合国家要求，优良天气比例赶超省控目标。围绕污水处理、黑臭水体整治、污染地块治理，严格落实防新增、减存量双控制度，深刻吸取孙沟黑臭水体带来的沉痛教训，坚持举一反三，确保全镇污水处理设施全覆盖、水体黑、臭、脏等感官污染全面消除。要最大限度保障市场机制在环境保护中的作用发挥，全面完成全镇范围内现有排污单位排污权核定。持续加大依法治理力度，加强对全镇范围内有固定污染源的企业环保督察巡视工作，严格履行监管职责。要牢牢守住耕地保护红线，强化政府主体责任，坚决遏制土地违法行为。进一步加强生态文明教育工作，在全镇范围内凝聚共识，营造尊重自然、保护环境的良好氛围，推动形成绿色发展方式，为群众创造良好生产生活环境。

　　（七）扎实做好民生保障和改善工作。坚持以人为本，聚力增进民生福祉，充分保障群众平等参与、共治共享等发展权利，把持续加大民生领域投入力度作为推进共同富裕的战略落子，把开展好10项暖民心行动作为改进作风的重要举措，高水平推进民生优享的社会发展新局面。持续加强就业和社会保障，落实稳岗政策措施，持续放大太和县双创园、扶贫车间带动就业比较优势。抓好农村低保专项治理工作，提高人均救助额度及临时救助资金使用效率，大幅提升救助水平。聚焦解决“一老一小”问题，持续开展养老服务质量专项提升行动、家庭适老化改造、孤儿及困境儿童摸排认定工作。稳步推进家庭发展各项工作，全面贯彻三孩政策，更加注重育龄妇女、学龄前儿童、孤寡老人、残疾人等群体合法权益保障。坚决贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力弘扬社会主义核心价值观，紧紧围绕旧县群众的实际需求，进一步深化拓展新时代文明实践站（所）服务功能，大力实施文化惠民工程，切实提高旧县群众文明素养、巩固文明创建成果。

　　四、加强政府自身建设

　　面对新时代、新使命，我们要全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻***总书记重要指示批示精神，深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚决做到“总书记有号令、中央有部署，旧县见行动”，坚决做到紧跟总书记、奋进新征程。

　　（一）坚持忠诚尽责。自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作责任制，严格执行重大决策“一对标三审查”工作机制，“一线+闭环”推动党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求落地落实，切实抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，注重从工作上查问题、政治上找原因、D建上补短板、制度上堵漏洞，牢牢把握工作主动权。

　　（二）坚持依法履职。深入践行***法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序制度，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。支持社会团体依照法律和各自章程参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。

　　（三）坚持清正廉洁。扎实推进全面从严治党，自觉把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展大局，严格落实中央八项规定精神，精准运用“四种形态”，严肃查处重点岗位、重点领域腐败问题。认真执行各项财政纪律，严格控制和压减一般性支出，用政府“过紧日子”换来老百姓“过好日子”。

　　（四）坚持改进作风。抓紧抓实作风建设六个专项整治，严肃查处违规吃喝、党员干部公职人员酒驾醉驾等顽瘴痼疾，深入纠治不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，推动作风建设常态化长效化。加快推进数字政府建设，积极运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步精文减会、统筹规范督查检查考核，切实为实干撑腰、为发展聚力。

　　（五）坚持改革进取。全面加强学习，深化调查研究，增强工作本领，不断提高党员干部素质和专业化水平，以数字化改革引领工作机制、手段和方法重塑，创造性推动工作质效提升。大张旗鼓宣传先进、表彰先进，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者，坚定不移吃改革饭、打创新牌，勇当标杆、敢为闯将，营造真抓实干良好环境。

　　各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在中共旧县镇党委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，踔厉奋发、笃行不怠，高质量完成年度各项工作任务，为推动现代化美好太和建设作出新的更大贡献！

2023年政府工作报告

各位代表:

　　现在,我代表法库县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年,是全面贯彻落实党的20D精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的20D精神,认真落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,扎实开展主题教育,紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委工作部署,深入开展全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,盯紧盯牢“12+1”赛道,锚定“两示范、两先行”目标定位,奋力推动新时代法库全面振兴实现新突破。

　　预计2023年,地区生产总值完成XX亿元,同比增长3%;规模以上工业总产值完成XX亿元,同比增长3.5%,增加值同比增长6%;一般公共预算收入完成XX亿元,可比口径同比增长26.1%;固定资产投资完成XX亿元,同比增长8%;社会消费品零售总额完成XX亿元,同比增长8%;实际到位内资完成XX亿元,超额完成全年任务;实际利用外资完成XX亿美元,超额完成全年XX万美元任务;农村居民人均可支配收入同比增长8.3%。

　　这一年,我们提高发展成色,紧盯动能转换主攻点,项目建设成果丰硕

　　招商引资有序实施。围绕新材料、通航无人机、农产品深加工等重点产业链,开展并参加省市“走出去、请进来”活动67次。签约亿元以上项目110个,计划投资XX亿元;落地亿元以上项目56个,总投资XX亿元,项目签约落地率达51%。

　　项目建设稳步推进。制定县域赛马、考核等工作机制,健全专班化工作体系。130个重点项目实现开复工,中电建150MW风电等央地合作项目开工建设。成功举办秋季项目集中开工仪式,总投资超XX亿元的17个重点项目实现集中开工。

　　“三争取”【1】取得实效。加强跟踪调度,深度挖掘现有存量及潜在项目,推动各类争取事项应报尽报。争取到位资金XX亿元,同比增长32%;争取到位省“专精特新”【2】中小企业等政策2项;争取到位国家基层科普行动计划、省青少年击剑锦标赛、省全域旅游示范区等项目4个。获批龙山路排水防涝改造工程等项目3个,国债资金XX万元;水利专项东北黑土区侵蚀沟治理工程等项目2个,国债资金X亿元。

　　这一年,我们发挥县域特色,延长振兴发展主链条,六大产业提质增效

　　农产品深加工产业健康发展。预制菜产业稳步推进,成功引进投资超亿元的昊军食品。农产品深加工产业园入驻企业达到42家,较去年新增10家。大窑二期生产线完成建设,可实现新增产值超亿元。大尊食品引进国外研发技术,建设日式口味便当、烘焙面包生产线。供销涌合项目完成一号冷库建设。农业检测能力不断提升,农业监测站被农业农村部评为2023年县级农产品质量安全检测能力建设典型样板。

　　新能源产业不断壮大。华润200MW、龙源150MW风电项目进场施工,华润150MW发电等项目加快推进。总投资170亿元的新能源一体化示范基地项目顺利实施,龙源新能源固废回收及二次利用项目成功摘牌。储备中电建200MW、龙源500MW等风电项目2个。农村能源革命试点县方案评审全省排名第一,已上报国家待批复。

　　陶瓷新材料产业势头良好。建筑陶瓷产量突破3亿平方米,第19届沈阳法库国际陶瓷博览交易会暨网上陶博会成功召开,“好陶瓷·法库造”品牌影响力持续扩大。陶瓷制品国家级消费品标准化试点区域通过省级预验收,参与制定行业标准1项,自主研制团体标准3项、企业标准83项。成功举办“2023首届沈阳法库新材料产业创新发展大会”,签约项目12个,总投资超XX亿元。瑞东碳化硅等项目填补我国该领域空白。入驻产业园的科研院所、企业联合申报的“高强度高韧性陶瓷技术攻关及产业化应用”揭榜挂帅项目正式立项获批,总投资XX万元,获得补贴XX万元。“法库陶瓷工”获评市级“十大特色劳务品牌”。

　　通航无人机产业能级提升。通航产业基地正式纳入沈阳市“双核一基地”【3】发展规划,入驻企业新增7家。成功举办第十届沈阳法库国际飞行大会,聚焦国际化、高规格、大规模、安全务实、创新出彩等目标定位,吸引游客42万人次,中央广播电视总台《新闻联播》对大会进行了宣传报道。财湖机场夜航灯光、无人机试验试飞场等6个配套项目扎实推进,完成总工程量的85%。与中国科学院沈阳自动化所深度合作,开展60余个科目检测,检验检测能力达到国家级水平。强化,成功引进大载重无人机项目,园区实现自主研发无人机“零”的突破。圣宏“鲸”系列无人机与央企集团合作,持续扩大出口业务。成功向北部战区空军参谋部申请4个应答机编码,成为全国唯一拥有应答机编码的通航机场。

　　全域旅游产业深度激活。打造“文、体、旅、农、商”融合发展模式,积极开展“春天花正开·法库等您来”等四季游文旅活动,举办白鹤节、登山节、采摘节等20余项特色节庆活动。半程马拉松、户外运动大会等省级品牌体育赛事广受好评。乡村农旅融合幻乐城项目积极推进。成功获批省级全域旅游示范区、财湖低空旅游度假区。巴尔虎山景区晋升为国家AAA级旅游景区。全年全域吸引游客突破百万人次。

　　全域电商产业快速发展。打造数字经济创新创业孵化基地,电商协会、浆果产业协会、粮丰农等成功入驻,鑫选、松柏等一批具有影响力的区域电商平台相继落户。完善国家级电子商务示范县功能,整合交通运输和基地资源,建设运营县级快递分拣中心,获评“客货邮”【4】融合发展国家级试点县。助力本地企业举办首届全国社区团购大会暨第四届团店联盟峰会,打造厂家、团长、数字平台三位一体供应链平台。网络零售额首次突破X亿元。

　　这一年,我们提升创新气色,打造技术应用主引擎,科创实力显著增强

　　创新发展动能充沛。国家创新型建设县获科技部批复,为沈阳市唯一地区。注册科技型中小企业49家,申报高新技术企业20家。获批雏鹰企业1家、瞪羚企业2家。开展研发活动的规上企业达到12家,同比增长50%;研发投入XX万元,同比增长10.9%。技术合同成交额完成1.08亿元,同比增长105%。组建全国首支非金属新材料产业天使投资基金,募集到位资金XX万元,为氮化硅、特种胶黏剂等2个项目投资XX万元。

　　产业升级持续加快。推进技改升级,佳得宝陶瓷投资1.8亿元进行技术改造,成为长江以北规模最大的陶瓷技改项目,陶瓷园区首轮技术改造完成率达到90%。华清源、隆泰生物、西卡陶瓷等6家企业获评省级“专精特新”企业,增长200%。大窑嘉宾获“规升巨”奖励。傲农饲料、成农饲料获评国家级“绿色制造”企业,实现了“零”的突破。

　　数字政务逐步完善。开通5G基站217座,挖潜应用场景项目45个,召开培训对接会7次。各单位和村屯(社区)政务外网覆盖率达100%,IPv6升级改造工程顺利完工。创新合作模式,零投资建设数字政府系统平台,实现业务系统与数据中台互联互通,成为央地合作“县域数字政府”建设全国十大标杆项目之一。

　　这一年,我们彰显改革亮色,聚焦重点领域主任务,发展活力持续释放

　　营商环境改革不断深入。编制“办事儿不找关系指南”,覆盖县级权力事项742项,打通服务企业、群众“最后一公里”。创新组建“帮帮团”【5】,提供各类帮代办服务2500余件,典型经验写进全市清风窗口创建倡议书。12345政务服务热线解决诉求9248件,12345热线进社区解决诉求4440件,办结率、满意率均位全市前列。获评全国“2023年国际化营商环境建设标杆县”,县域经济软实力大幅提升。

　　重点领域改革扎实推进。国资国企改革不断深入,组建深化国资国企改革领导小组,制定印发改革及监管系列文件。医药卫生体制改革持续深化,总投资XX亿元的县域医共体能力提升项目开工建设。构建县乡村联动的医疗健康服务医共体模式,在《沈阳市全面振兴新突破三年行动简报》中进行专题发布,在省“加快推进紧密型县域医共体建设专题研讨班”上作经验介绍。职工医保门诊共济改革稳步推进。应急执法改革深入实施,应急管理综合行政执法队正式挂牌成立,实现“局队合一”。

　　对外开放水平稳步提升。联合省、市外办,开展“驻沈领馆领事沙龙法库行”等活动。邀请韩国淳昌郡郡守到我县考察交流,签署友好城区关系备忘录。组织企业参加广交会、上交会、韩国周、进博会等展会10余次。实绩进出口企业达到27家,进出口总额预计实现XX亿元,同比增长26.8%。

　　这一年,我们擦亮生态底色,瞄准绿水青山主目标,生态环境明显改善

　　三大攻坚战成效显著。开展VOCs【6】等重点污染问题综合整治。推动农作物秸秆综合利用重点县建设,综合利用率达95%。大气环境明显改善,优良天数占比89%。全面落实河长制,强化“河长+警长+检察长”工作机制,全年开展巡河8666次,解决实际问题1152个。完成小河子河流域水生态修复工程和6个乡镇级集中式饮用水源保护区划定及勘界立标。水体质量安全稳定,5个考核断面全年累计达标。土壤环境保障有力,重点建设用地安全利用率实现100%。

　　生态保护高效实施。扎实做好中央及省环保督察整改工作,督察反馈意见及信访案件整改销号均按时序进度完成。实施“辽西北防风治沙固土三年攻坚行动”,人工造林3000亩、退化林修复4000亩,全部完成年度任务指标。林业生态建设项目深入开展,补种绿植XX万亩,完成率161%。实施矿山修复工程,总投资XX万元,治理修复图斑11处。修建水平梯田58.57公顷,整治侵蚀沟12条,治理水土流失面积达22.9平方公里。

　　这一年,我们抓实农业基色,奏响服务“三农”主旋律,乡村振兴全力推进

　　粮食安全保障有力。粮食作物播种面积170.9万亩,预计产量可达XX亿斤,超额完成任务指标,粮食生产稳定度全市第一。实施高标准农田建设1.46万亩,完成黑土地保护性耕作120万亩,农业机械化率达到93.85%。承担国家大豆科技自强示范县项目、大豆单产提升国家级项目、市级大豆绿色优质示范区建设项目,千亩示范区、百亩攻关田圆满完成测产任务,超额完成省、市预期产量指标。

　　乡村建设持续推进。学习运用“千万工程”经验,完成村庄规划编制86个。“四好农村路”【7】建设扎实推进,实施农村公路维修改造及新建工程76公里,24个村屯“一事一议”村内道路完成施工。建设美丽庭院3.3万户、美丽村屯132个、美丽田园2个,建成美丽示范街179条。农村供水工程以特许经营模式实现公司化运营管理,推行智能IC卡水表预缴费模式,获省市高度认可。十间房镇尚屯村获批全国美丽休闲乡村。

　　乡村治理深入开展。深化“两邻”【8】理念乡村实践,实施“六邻”【9】工程,构建起睦邻爱邻、守望相助的新型邻里关系。运用积分制、清单制、移风易俗开展乡村治理,189个村已实施“清单制”,完成任务目标。开展村级集体增收共富专项行动,发挥党支部领创办合作社作用,全县233个行政村集体经济收入全部超过10万元。

　　这一年,我们增添城区新色,深耕建设管理主战场,风貌颜值稳步提升

　　城市品质向好向新。东湖新城、通航产业园两个核心板块建设高效推进,20余个重点项目全部开工建设。高标准实施“母亲河——金沙河”带状公园一期工程,新建城市核心区口袋公园3个。白鹤公园绿地综合整治提升工程顺利完工,服务功能日趋完善,中央广播电视总台国际在线、新华网等国家级媒体进行宣传报道。殡仪馆主要功能已投入使用,即将完成建筑物单体竣工验收。

　　城市更新提档提质。深入实施“五工程一管理”,15个老旧小区改造、15条背街小巷微更新工程完成主体建设,61个弃管小区保障型物业建设取得阶段性突破。实施重点街路坑槽修复1.4万平方米,更换城市慢行系统步道方砖2.5万平方米。实施供水管网改造8.1公里、燃气管网改造8.5公里,开展78个换热站改造等“冬病夏治”专项整治,完成县城范围内电网全覆盖式综合检修,城市运行保障能力实现“质”的提升。

　　城市管理有序有力。扎实开展城市精细化管理十大行动,城区环境卫生实现“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”。市容环境秩序持续优化,建设“数字城管”【10】平台,实现24小时终端监控,规范疏导占道经营、流动摊位2600余处。整合域内闲置资源,腾空公共用地面积2.5万平方米。新建临时停车场12处,有效缓解停车难问题,实现城市“颜值气质”双提升。

　　这一年,我们做好服务角色,夯实民生福祉主阵地,幸福指数不断增进

　　“舒心就业”有效保障。实现新增农村劳动力转移就业8301人、困难群体就业456人。扶持创业带头人101人,带动就业612人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设舒心就业示范社区12个、舒心就业示范村(屯)16个。与调兵山市、彰武县、清原县等地合作开展都市圈互通共享交流,开展专场线上招聘会11场。

　　“幸福教育”普惠发展。提高学前教育普及水平,公办入园率67%、普惠率95%。与沈河区优质均衡发展示范校结成城乡发展联盟,义务教育水平整体提升。东湖二中等三所智慧教育示范校实现5G网络全覆盖。出台《法库县义务教育学校校内“双减”【11】达标考核指标》,普惠性课后服务参与率99.8%。高考再创佳绩,县高级中学房久博同学在郊联体9校中一举夺魁,以677分的总成绩被哈尔滨工业大学本硕博连读班录取。开展“幸福教育”进社区行动,社区教育学院被辽宁省社区教育指导中心评为最佳人气社区院校。获批辽宁省首批乡村振兴学院建设支持单位,职业中专升级为五年制高职大专院校,为沈阳市唯一获此政策地区。

　　“健康法库”深入推进。深化家庭医生签约服务,组建家庭医生服务团队244个,覆盖所有村屯(社区),签约居民超31万人,签约率95%。强化“一老一小”基础医疗服务保障,在全省率先使用健康一体机开展慢病管理。县中心医院完成胸痛、卒中、创伤、孕产妇急救、新生儿救治“五大中心”建设。做强“辽宁名中医工作室”,中医药服务能力有效提升。县疾病预防控制中心被国家癌症中心评为2022年度肿瘤登记工作优秀奖。

　　“品质养老”提质扩面。实施政府购买居家养老服务扩面行动,新增试点社区4个。开展“守护夕阳,温情探访”专项行动,培育试点社区6个、试点村68个。按照“一户一策”标准,完成适老化改造110户。特困人员供养服务设施改造提升工程完成验收。中国老龄事业发展基金会授予我县“乐龄陪伴工程示范县”称号,授予李祥堡村“乐龄陪伴工程示范基地”称号。

　　这一年,我们筑牢安全本色,压实坚守底线主责任,社会环境安全稳定

　　安全生产防线牢固。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”,较大以上火灾事故实现“零发生”。推广燃气安全专项整治APP,完成全县“SOS”应急救援二维码平台建设。燃气报警器安装率、隐患整改率均达100%。小微企业完成标准化自评超7000家。县市场局、公安局、双台子乡荣获市委、市政府食品安全工作先进集体称号。

　　社会治理成效显著。践行新时代“枫桥经验”,建成高效能“零纠纷”工作室245个,调解矛盾纠纷1152件,完成诉前调解2215件。高效推动“零事故”“零案件”社区建设,创建率分别达99.56%、91%。反诈宣传覆盖面、有效性全面提升,精准预警7646人次,反馈率100%,劝阻诈骗金额XX万元。“122”视频指挥大厅建成使用,西拉马村、卧牛石村被评为省级交通安全先进村。全年刑事案件破案率达81.33%、治安案件办结率达85.67%,实现“双提升”。

　　这一年,我们始终把政治建设摆在首位,扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们扎实做好第五次全国经济普查,开展试填登记工作,引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查,填报单位1.4万个、个体户3.4万个。我们全面压实主体责任,打造廉洁、务实、高效政府,召开县政府廉政工作会议,抓好全面从严治党工作。坚决贯彻执行党内民主集中制,召开县政府党组会议28次,讨论决定重大事项109项。我们深入推动法治政府建设,行政复议决定履行率及行政机关负责人出庭应诉率均为100%。主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督,办理人大代表建议97件、政协委员提案154件,见面率、回复率、满意率均为100%。在全省范围内率先实现内部审计监督体系全覆盖。我们持续防范化解金融风险,编制化解政府债务总体方案,获得国家隐性债务化解试点地区支持资金,化解各类本息4.55亿元,守住了不发生系统性金融风险的底线。我们全力保障信访稳定,深入践行“浦江经验”,实化领导干部接访、下访机制,一批信访积案得到有效化解,信访矛盾减存增控成效显著。我们统筹推进各项工作,双拥共建不断拓展,国防动员能力进一步提升,人防和民兵预备役工作持续加强;国家安全、保密、民族宗教、工商联、气象、公积金、档案、DS、残联、融媒体、红十字会等方面工作都取得了新突破。今天的法库,经济发展持续向好、项目建设成果丰硕、社会环境安全稳定、人民群众安居乐业,实现全面振兴宏伟目标的底座更牢、路径更清、动能更足!

　　各位代表,不经一番寒彻骨,怎得梅花扑鼻香。回望过去的一年,我们极力扭转各方不利态势,主动作为、攻坚克难,取得了丰硕成果。成绩的取得,根本在于有以***同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有***新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开省委、省政府和市委、市政府的科学部署,离不开县委的科学谋划,离不开县人大、县政协的有力监督,更离不开各地区、各部门的担当尽责和全县人民群众的辛劳付出。在此,我谨代表法库县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表和政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向中省市直单位,向解放军和武警部队、公安干警、消防救援队伍,向来法的广大投资者和劳动者,向关心支持法库振兴发展的社会各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展还存在着诸多问题和挑战。主要表现在:经济回升向好的基础还不牢固,部分经济指标增速未能达到预期;全县产业结构仍需优化,主导产业链相对较短,新兴产业体量不大,对外开放步伐不快;民生保障水平与群众期待仍有差距,就业、教育、医疗、养老等公共服务水平还需提高;政府自身建设有待加强,敢于斗争的精神、善于斗争的本领还要不断锤炼。对此,我们将高度重视,坚决采取有力措施,切实加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年,是加快实现“十四五”规划目标的关键之年,是全省打造新时代“六地”【12】的开局之年,是开展全面振兴新突破三年行动的攻坚之年,做好明年工作意义重大、责任重大。

　　2024年工作总体思路是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的20D精神,扎实开展主题教育,深入落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议精神,扛牢维护国家“五大安全”重要使命,严格按照省委十三届六次全会、市委十四届六次全会、县委十七届八次全会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实开展全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,锚定“两示范、两先行”目标定位,有效防范化解重大风险,全面落实《中共法库县委关于深入贯彻落实***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神 奋力谱写中国式现代化法库新篇章的实施意见》,深入贯彻“五个行动计划”【13】,紧紧围绕重大任务、重大项目、重大工程、重大举措,为沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”、推动全面振兴实现新突破展现法库更大担当和作为。

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8%;农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点抓好以下九方面工作。

　　(一)以项目建设为支撑,持续增强经济发展动能

　　聚焦在辽宁打造“国家重大战略支撑地”中展现法库更大担当作为,坚持“项目为王、招商为要、落地为大”,牢牢把握扩大投资战略基点,夯实发展底座,促进质的有效提升和量的合理增长,在做大总量、做优增量、做强存量上谋求新突破。

　　不遗余力开展项目谋划。成立项目谋划工作专班,紧盯万亿国债、“平急两用”公共基础设施建设等各类上级资金政策,全面强化“三争取”,让更多红利落户法库。紧盯央地合作,主动对接98家央企及其重点下属企业,开展“冬季大招商对接走访央国企”活动,重点在“六大产业”、新质生产力等方面谋划更多互利共赢产业项目。

　　全力以赴强化招商引资。完善招商引资工作体系,科学制定产业链招商图谱,着力开展“链式”靶向招商。重点规划京津冀、长三角及长江经济带、粤港澳大湾区及成渝区域、东北地区及境外等4个区域团组,开展精准招商、以商招商、全员招商。用好辽洽会等省市大型展会活动,拓展一批新客商、新企业、新资源,放大展会效果,推动招商质效不断提升。

　　持之以恒做强项目主体。实化项目推进,深入实施“不打烊”服务模式,推动项目更好集聚、更快建设、更早达产。坚持“两个毫不动摇”【14】,全面做好五经普,加大“四上企业”【15】培育招引力度,让龙头企业枝繁叶茂、让中小企业繁星闪烁。大力推进总投资125亿元的交通运输大数据沈阳科创中心项目建设。

　　锲而不舍推进银企对接。强化金融服务管理,发布银企对接“服务指南”,精准施策提升金融服务水平。探索建立“政府+银行+保险”“保险+期货”和线上融资供需发布平台等新型金融服务模式,促进银企高效对接。开拓多元化投融资模式,采用特许经营、EOD【16】、F+EPC【17】、REITs【18】、新PPP【19】等模式,积极吸引社会资金和金融资本参与我县重大项目建设。

　　千方百计激发消费活力。完善核心商圈服务功能,推动家百惠、红街商业街消费载体扩容升级。全力推动社区团购、“辽品出辽”等平台类项目实施,进一步提升消费层级和消费体量。重新规划便民早市及鱼梁裡夜市经营场所。围绕特色文旅活动,打造夏日啤酒节等广受欢迎的消费场景。加快比亚迪全国县域示范4S店建设,宣传沈阳汽车促销费政策,开展汽车下乡活动。改造升级乡镇商贸中心,整合省内外各类市场资源,实现一级市场产品向镇级商贸集市下沉。

　　(二)以壮大实体为核心,不断加快产业能级跃升

　　聚焦在辽宁打造“具有国际竞争力的先进制造业新高地”中展现法库更大担当作为,扎实做好产业结构调整“三篇大文章”【20】,盯紧“六大产业”,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加速延链聚合、聚链成群、集群成势,在构建现代化产业体系上谋求新突破。

　　全面抓好农产品深加工产业发展。扩大省级农产品深加工集聚区影响力,发挥龙头企业示范引领作用,鼓励企业建设农产品加工核心园区。大力发展食品产业链,推进昊军农产品深加工项目建设,成立东北乡宴食品研发中心。着力延链补链强链,全速推进辽河预制菜食品产业园建设,不断提升品牌价值,拓展销售渠道。力争培育省(市)级农业产业化龙头企业3家。

　　着力壮大新能源产业集群。全速推进总投资51亿元的安时储能PACK箱及系统集成等4个项目和总投资45亿元的国能新能源制造工厂项目,加快启动规划建设。扎实推进中电建150MW和龙源150MW风电项目建设,力争下半年实现并网发电。全力争取龙源500MW二期和中电建200MW二期风电指标。积极构建“新能源+大数据”产业联合发展新格局,深入推进农村新能源革命试点县建设,规划“风光氢储”新能源示范基地。

　　持续提升陶瓷产业能级。开工建设新型复合材料产业园。不断推进大唐中板、佳得宝大板、浩松石墨烯发热瓷砖技改成果市场化转化,实现传统陶瓷生产企业数字化转型。进一步提升法库陶瓷铁路货场运营能力,提高成本竞争力。帮扶企业做好韩国仁川海外仓、俄罗斯远东海外仓等境外仓储设施运营及维护。办好第20届沈阳法库国际陶瓷博览交易会,让“好陶瓷·法库造”区域品牌叫得更响、叫得更亮。支持浩松、隆盛等陶瓷企业组团参加意大利博洛尼亚国际建材展和莫斯科国际建材展。

　　全力推动通航无人机产业提质。抢抓低空空域开放机遇,引进通用飞机制造、无人机研发生产制造项目,打造全国低空经济发展示范区。着眼新能源飞机发展,壮大新能源系列飞机全产业链。全力支持中军翼共轴双桨大载重无人机研发生产项目实现量产。加速推进沈航大学法库飞行学院建设和龙昊飞行学院法库分院建设。做大航空文化科普研学业务,不断提升沈阳法库国际飞行大会运营能力和办会层级。全面推动通航核心板块建设,重点谋划百亿级通航、无人机和低空旅游项目,助力沈阳加快打造千亿级航空产业集群。

　　打造高品质文体旅融合发展示范地。全面打响“东湖之夏”  “鱼梁放歌”等系列文化惠民活动品牌,着力打造绿色旅游发展先行区。创新谋划首届国际诗酒文化节,持续开展特色节庆活动及体育品牌赛事,推动品牌集聚效应全面扩大。推进乡村农旅融合幻乐城项目,培育核心旅游景区。完成秀水河子烈士陵园提升改造工程。推进秀水河子歼灭战纪念馆晋升为AAA级景区。全力向上争取叶茂台辽墓群出土文物陈列馆等遗址保护项目。推动沈阳法库国际飞行大会系列赛事争创国家级体育产业示范项目。积极争创国家级女足青训中心。推出乡村旅游项目,积极培育市级以上美丽休闲乡村及乡村旅游重点村。借力放大沈阳“双运之城”效能,利用财湖冰雪资源,积极招引优质项目,完善基础设施配套,开辟多元消费场景。

　　深入推动全域电商产业升级。拓展农产品销售渠道,打造大孤家子白酒、丁家房葡萄等优秀区域电商品牌。全力发展平台经济,推动甲骨文、中科智运、慧筑云等企业入驻数字经济创新创业孵化基地,整合企业资源优势,发挥基地平台作用,不断强化供应链保障。全力推进“客货邮”融合发展,实施“快递进村”工程,健全三级物流体系。深化与松柏集团合作,完善“互联网+电商平台”,打造多元化直播带货应用场景,培育电商发展新动能。

　　(三)以数字赋能为依托,大力提高科技创新能力

　　聚焦在辽宁打造“重大技术创新策源地”中展现法库更大担当作为,坚持“抓科技就是抓发展,谋创新就是谋未来”,深入实施创新驱动战略,全力推动国家创新型县建设,在以高水平科技创新支撑引领高质量发展上谋求新突破。

　　加快形成新质生产力。大力发展先进无机非金属新材料产业,引进俄罗斯、日本等国家先进技术,重点打造法库国际新材料产业园。建设陶瓷等新材料3D打印示范中心,布局未来产业。办好第二届法库新材料产业发展大会。创建东北亚非金属新材料科技创新中心,打造国家非金属新材料先导示范区。大力发展通用飞机、无人机及零部件配套产业,不断催生通航无人机全新技术领域和应用场景,形成航空装备国家级先进制造业集群。深入推进碳中和循环产业园建设,扎实推进碳汇【21】进程,实施“源网荷储”【22】一体化建设,打造新能源示范产业园。

　　积极培育科创企业。招引科学研究与技术服务业企业落户并及时升规入统,力争培育科技型中小企业30家、高新技术企业15家、雏鹰企业2家、瞪羚企业1家。持续挖掘“带土移植”创新、创业人才团队,争取R&D【23】投入企业数量和金额增长15%以上,转化高校院所科技成果3项以上。

　　全面提升创新能级。探索科技创新组织新形态,促进科技成果产业化、规模化应用,提升产业技术创新力、核心竞争力。聚焦基础科研、应用研发等多个功能板块,延伸创新链条。放大天使基金效能,积极对接深圳、无锡等地相关企业,为项目建设提供资金支持。

　　持续建设数字政府。坚持“六统一”【24】原则,全面提升数字政府集约化建设水平,努力成为全省数字政府建设典型样板。持续拓展数字政府运行管理中心服务范围,构建“一网统管”【25】多样化场景。完善数据资源共享开放体系,构建探索“一网协同”【26】“数字乡村——慧眼工程”【27】法库新模式。全力完善城市管理、应急管理、森林防火等特色应用模块,逐步将数字法库建设引向深入。

　　(四)以破立结合为关键,有效激发改革开放活力

　　全力开展深层次改革,统筹推进高水平对外开放,着力破解体制机制障碍,打造服务发展的全生命周期链条,在吸引优质资源要素集聚上谋求新突破。

　　全面深化营商环境改革。优化升级政务服务标准化、数字化水平,提升“一网通办”【28】服务效能,推进高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办。深化“只提交一次材料”改革,做优“事事都好办”政务服务体验。丰富“智能办”“零材料”“一件事一次办”等服务场景。持续深化“清风辽宁政务窗口”建设,提升服务质效。

　　深入推动重点领域改革。持续深化国资国企改革,加快组建集团公司,制定议事规则、“三重一大”事项清单等基本管理制度。坚持“成熟一个、推进一个”,率先在城市建设运营、农业投资等领域组建专业公司。整合县属国有企业,持续推进“压减工作”,不断完善法人治理结构,形成更加灵活高效的市场化机制。推进开发区体制机制改革,持续完善“管委会+平台公司”运行模式和“开发区+产业园区”建设模式,突出平台公司在招商引资、项目服务、基础设施建设等方面重要作用。进一步优化园区内设机构,建立更加符合开发区发展需要的组织架构,加快提升自我完善、自我发展能力。全力开展医药卫生体制改革,完善紧密型县域医共体“法库模式”,建立县域医共体中央药房,全面提升药品保障能力。积极稳妥推进职工医保门诊共济改革。

　　统筹提高对外开放水平。聚焦在辽宁打造“东北亚开放合作枢纽地”中展现法库更大担当作为,加大外资企业储备力度,推动服务业扩大开放综合试点工作提速提效,引入好特卖上市主体和华润新能源等外资项目。以俄罗斯、蒙古、日本、韩国为重点,鼓励县域对外商贸、加工企业参加境外展会活动。持续挖掘外资企业潜力,不断扩大出口规模。鼓励现有主体企业申报建设出口监管仓,探索同综保区(自贸区)共同使用进口保税仓。开展RCEP【29】政策对接培训,为企业提供通关、融资、退税等全程外贸供应链服务。积极开展跨境电商业务,鼓励外贸企业转型升级,进一步提升吸引和利用外商投资水平。

　　(五)以绿色发展为焦点,着力做好生态文明建设

　　努力建设人与自然和谐共生的现代化,深入践行“两山”理念,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,筑牢生态基底、厚植生态优势、严守生态红线,在统筹推进山水林田湖草沙一体化保护与治理上谋求新突破。

　　凝心聚力强化污染防治。实施建成区外20吨以下燃煤锅炉达标治理,推进能源结构调整和清洁能源替代。严格落实河长制,实施“人防+技防”立体化工作模式,加强考核断面预警监测和流域监管,持续推动考核断面稳定达标。扎实推进“无废城市”建设,确保重点建设用地及危废安全利用率达到100%。

　　多措并举开展生态保护。持续推动獾子洞湿地退耕还湿,加强湿地候鸟监测,完成入水口生态种植。谋划实施水环境综合治理工程和生态修复重大项目,完成小河子河流域水生态修复工程验收。大力推动秀水河法库段险工修复工程,全力完成263条侵蚀沟治理。开展历史遗留矿山修复,全力完成78个图斑治理。深入实施防风治沙固土三年攻坚行动暨科尔沁沙地歼灭战,确保完成3.5万亩造林目标任务。

　　(六)以“三农”工作为抓手,坚定不移推进乡村振兴

　　聚焦在辽宁打造“现代化大农业发展先行地”中展现法库更大担当作为,积极践行大食物观,全力推进农业强县、食品工业大县建设,统筹打造宜居宜业和美乡村,在推动农业农村高质量发展上谋求新突破。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”【30】要求,确保政策不变、力度不减。持续实施全覆盖式防返贫动态监测机制,不断完善县、乡、村三级台账。发挥乡村振兴衔接资金效能,加大乡村振兴项目建设力度,推动叠加式产业帮扶。完善资产收益项目分配制度,合理设置资产收益公益性岗位。精准落实“雨露计划”【31】、产业帮扶、危房改造、小额信贷等相关政策,确保建档立卡户稳定增收,不发生规模性返贫。

　　筑牢粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全力守住232.96万亩耕地红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实170.9万亩粮食播种面积,粮食产量稳定在16亿斤以上。推进100万亩黑土地保护性耕作、57.16万亩高标准农田项目建设,继续实施黑土地保护项目,提升农业社会化服务水平。加强秸秆综合利用重点县建设。

　　促进农业产业发展。做足“土特产”文章,围绕食品产业链,发挥基地保供作用,实施多种经营融合发展。聚焦稻米、蔬菜、畜牧等产业链发展,组织实施“两品一标”【32】农产品标准化认证,大力发展驴产业链,推动叶茂台牲畜交易市场改造升级。加快越秀辉山设备升级改造、大窑嘉宾和金鸿伊利乳业数字车间建设。开展基层农技推广体系改革与建设补助项目,促进服务能力全面提升。

　　推动乡村建设升级。一体推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,完善政府、集体、群众及市场共同参与的常态长效管护机制,打造各方协同、共建共治共享新格局。纵深推进“四好农村路”建设,大力开展农村环境净化整治,深入实施村容村貌提升工程。围绕补短板、强优势,抓实“美丽庭院”,扩面“美丽村屯”,提质“美丽田园”,促进“三美”建设不断提档升级。着力提升农村功能、服务、生态、文化品质,打造宜居宜业和美乡村。

　　(七)以惠民利民为根本,持续强化民生保障供给

　　牢固树立以人民为中心的发展思想,走深走实群众路线,聚焦广大人民群众“急难愁盼”,在住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养上谋求新突破。

　　着力打造宜居宜业美丽县城。扎实推进老旧小区改造附属工程、背街小巷微更新工程。积极实施主干街路更新、排水防涝等工程。开展边门街、金沙河东段、南沙河等提质改造工程。新建城市口袋公园5个。大力推动东湖核心板块建设,启动“城中村”改造和“城市环线——西北外环”项目前期工作。规划扩容临时停车泊位500个,积极探索非接触执法模式。大力推进文明城市创建,打造居者幸福、来者依恋、闻者向往的美丽宜居县城。

　　积极构建“舒心就业”良好氛围。实施更加积极的就业政策,召开线上线下招聘会、直播带岗、直播探企、直播带政等惠民活动。落实“兴沈英才”计划,大力实施“大学生留沈倍增工程”。积极拓宽创业担保贷款适用范围,持续加大劳务品牌服务力度。着力保障重点群体就业,落实就业困难群体社会保险补贴发放。打造舒心就业示范村(屯)15个,实现“舒心就业”全覆盖。

　　大力推动“幸福教育”强基增效。进一步提高学前三年毛入园率和公办幼儿园占比。提升课后服务质量,开展“名师在线”公益课堂。积极实施“三个健康行动”【33】,强化社团组织建设,打造特色项目。进一步完善村屯(社区)幸福教育课堂硬件建设,按照群众需求“送课上门”。加快石桥小学迁建进度。加强与省内高校对接合作,积极推进乡村振兴产业学院建设。

　　全力保障“健康法库”深度实施。扎实开展健康法库进社区行动,持续深化家庭医生签约。实施公共卫生服务提质增效专项行动,提高精细化、规范化、标准化管理水平。深化“一老一小”健康管理,不断提升医疗服务保障能力。促进中医药传承创新发展,切实满足群众需求。全力推动县中心医院创建三级医院。

　　全面提高“品质养老”服务质量。继续推进“品质养老”进村屯(社区)行动,构建四级养老服务体系。实施公办养老机构“三达标”【34】提升工程,力争床位利用率达到60%。大力培育星级养老机构,实现占比80%。加大养老服务人才队伍建设,确保护理员持证上岗率100%。大力发展银发经济,推动养老服务产业发展,打造“1+1+N”【35】监管体系,推动养老机构平稳运营。

　　(八)以安全稳定为保障,全力营造和谐社会环境

　　推进安全体系和能力现代化,全面贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和安全,时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机意识,坚持以大概率思维应对小概率事件,在防范化解重点领域风险隐患上谋求新突破。

　　扎实做好安全生产。持续推进安全生产大排查、大整治、大督查、大执法和大宣传行动,确保不发生各类重大安全生产事故。做好防汛、防火、地震等各类应急演练,不断完善应急预案。盯紧燃气安全风险点,发现隐患问题立即整改。开展自建房安全隐患排查整治。完成食品类资质检测证书认证。

　　全力化解债务风险。严格落实《地方债务风险化解方案》,妥善使用上级置换债券,加快清理拖欠企业账款,做到应付尽付、应付快付。坚决守住不发生系统性风险的底线,确保综合债务率、政府债务风险指标控制在警戒线内。吃透上级产业支持政策,积极申报债券,争取实现近年来新增政府债券“零”的突破。

　　坚决守护人民安宁。加强“110”与12345对接联动,完善新型警务运行模式。深化“一村一警务助理”工作机制,持续开展矛盾纠纷排查化解。依法严打严防违法犯罪,加强社会巡逻管控和道路交通综合治理。深入推进“零事故、零案件、零纠纷”社区建设,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　(九)以自我加压为基础,积极提升政府服务效能

　　持续推动治理体系与治理能力现代化,不断加强队伍建设,深入改进工作作风,把使命扛在肩上,把责任压到身上,以更高标准、更实举措,在建设人民满意的服务型政府上谋求新突破。

　　持续强化D建引领。认真抓好主题教育,树立正确的权力观、政绩观、事业观,始终在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展调查研究,真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。认真履行全面从严治党主体责任,深入推进自我革命,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

　　深入推进依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受县人大及其常委会依法监督,主动接受县政协民主监督,认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议,确保人大代表建议、政协委员提案回复率、见面率、满意率100%。构建高效行政复议、应诉运行机制,行政机关负责人出庭率保持100%。

　　大力弘扬清廉之风。加强政府系统党风廉政建设,引导广大党员干部自警自省,做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。牢固树立过“紧日子”思想,进一步强化和规范“三公”经费支出。着力解决发生在群众身边的“微腐败”,切实维护人民群众合法权益,真正成为人民信得过、靠得住、能放心的忠诚卫士。

　　各位代表,怀揣“山海有情、天辽地宁”的新憧憬,感悟“沈水之阳、我心向往”的新希望,今天,新时代法库全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待!让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,充分发扬“定一件干一件,干一件成一件”的务实精神,凝聚起勇往直前的定力、齐心逐梦的合力、披荆斩棘的魄力、善作善成的能力,为推动新时代法库全面振兴实现新突破、奋力谱写中国式现代化法库新篇章不懈奋斗!

2023年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的20D精神，深入践行***总书记赋予马鞍山的新发展定位，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量、全力拼经济，现代化幸福美好含山建设取得新的积极成效。

　　一年来，我们全力推动高质量发展，经济运行稳中向好。预计全年实现地区生产总值XX亿元、增长10%，一般公共预算收入XX亿元、增长6%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%。上半年经济运行综合排名位居全省59个县（市）第1，连续6个季度保持全省前列，前三季度GDP总量在全省县级位次比上年前进2位。

　　一年来，我们奋力攻坚制造业倍增，产业能级加速提升。新开工制造业项目50个、投资增长30.8%，增速位居省、市前列；
竣工投产制造业项目30个，工业投资占全部投资56.5%、比上年提升11.4个百分点。绿色智能铸造产业集群产值增长23%，建设成效连续3年保持省、市前列，获评中国铸造产业集群县。

　　一年来，我们聚力扩大有效投资，发展后劲持续增强。深入开展“七未”项目集中攻坚行动，新签约固投X亿元以上重大项目7个，化解“七未”项目80个、销号率98.8%，全市第1。139个省、市重点项目提前2个月超额完成年度任务。连续两个季度获市招商引资“赛马”冠军、投资“赛马”激励。

　　一年来，我们致力深化文旅融合，全域旅游蓬勃发展。成功举办第二届中国凌家滩文化论坛，凌家滩国家考古遗址公园正式挂牌，争取省、市高位推进凌家滩遗址申报世界文化遗产。褒禅山牛路探索营地、华阳洞景观提升等项目投入运营，潘村民宿被评为国家丙级民宿，陶厂镇关镇村获评中国美丽休闲乡村，文化和旅游工作获省政府督查激励。

　　一年来，我们倾力聚焦民呼我应，幸福指数不断攀升。全面完成10项暖民心行动、省定民生实事、县政府为民办实事年度任务，民生类支出XX亿元、占财政支出87.6%。健全“民声呼应”闭环办理机制，办结群众诉求247个。获评全国未成年人保护示范县、省平安建设优秀县，就业创业工作获省政府督查激励。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）全力以赴抓实体、稳增长，三次产业量质齐升

　　工业经济稳中提质。深入实施制造业倍增攻坚年活动，新增规上工业企业34家、净增26家，新培育省级专精特新企业15家。集聚新能源汽车零部件企业24家，产业集群产值近XX亿元。汽车驱动系统关键零部件产业集群入选安徽省中小企业特色产业集群。大力支持企业技术改造，实施亿元以上技改项目31个，技改投资增长57%。加快产业高端化、智能化、绿色化发展，同兴环保、海立精密铸造荣获国家级绿色工厂，新增省市级绿色工厂3家、智能工厂3家、数字化车间3个，完成60家规上工业企业智能化改造诊断。天顺环保、飞龙新材获评省级服务型制造示范企业。

　　现代农业稳产提效。新增和找回耕地8651亩，建设高标准农田3.33万亩，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，粮食产量实现“二十连丰”。加快“含山大米”全产业链品牌建设，挂牌成立产业研究院，建成运行科创中心。新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业4家，陶厂现代农业产业园入选第五批省级现代农业产业园。“含眉”等4个品牌入选“皖美农品”，新认证“绿色有机地标”农产品6个。安徽供销·含山农产品物流大市场建成运营。

　　第三产业稳步提升。新增规上服务业企业6家，服务业增加值增长7%。开展“徽动消费·马上行动”促消费活动，发放消费券XX万元、拉动消费超XX万元。新增限上商贸企业18家，

　　社会消费品零售总额达XX亿元、增长10%。改造升级县电子商务公共服务中心，进驻电商企业10家，电商交易额增长32%。召开乡村运营商招募大会，举办凌家滩文化旅游节、老鹅汤美食节、运漕龙舟赛等活动近百场，文旅消费强劲复苏、文旅产业加快发展。

　　（二）全力以赴抓项目、扩投资，赶超动能加快集聚

　　项目攻坚持续发力。坚持县主要负责同志每周带头外出招商，调整组建8个驻外招商分局，选聘5名招商顾问，政府新参股基金3支，总数达5支、规模X亿元，江东百亿产业母基金在我县注册成立。全力招大引强，新签约红宝石产业园、鸿图等亿元以上项目60个，其中XX亿元以上4个、XX亿元以上1个。爱柯迪、长源液压等47个重点项目开工建设，华誉、帅翼驰等30个重点项目竣工投产，重点项目开工率、竣工率分别达113.3%、103%。建立重大项目谋划和争取周调度机制，232个项目入选省重大项目库、总投资XX亿元。

　　要素保障持续强化。健全重点项目要素保障周六会商机制，争取专项债XX亿元、中央预算内等上级资金XX亿元，申报特别国债项目31个XX亿元，已获批6个XX亿元。清理闲置低效用地2137亩，盘活利用工业用地1217亩，供应土地2234亩，出让工业“标准地”32宗931亩。推行亩均效益评价4.0版，腾退转型低效企业21家，规上工业企业亩均税收达XX万元、增长19.5%。常态化开展“万名大招工、万人大培训”活动，培育技能型人才3123人，助企招工9716人。

　　平台支撑持续增强。完成开发区总体发展规划、控制性详细规划及电力专项规划编制，获批成片开发方案9个。官山路、刘武大道等6条道路建成通车，辉煌大道、凌家滩路等6条道路主体完工，110千伏清隆变投入运行，220千伏苍山变开工建设，110千伏横龙变前期工作加快推进。全面完成开发区东、西、南三区污水处理厂提标改造，新建标准化厂房18.2万平方米、人才公寓1722套、安置房808套，开发区人力资源产业园投入运营。深化县属国有企业改革，组建龙亢控股集团，加快平台公司市场化转型发展。

　　（三）全力以赴抓开放、促创新，发展活力有效激发

　　区域合作不断深入。巢马城际铁路、G312古河大桥改造加快推进，G4222和襄高速含山段、G329改扩建一期及牛屯河大桥连接线、S213仙踪段改线等工程即将开工。含山-金桥产业合作园入驻项目总投资达X亿元，与嘉兴高新区达成战略合作。引进沪苏浙亿元以上项目33个，占省外投资项目69%。新建含巢毗邻区标准化厂房3.5万平方米，含巢共建长江引水二期含山段全面建成，巢湖-含山次高压天然气管线加快建设。县电子工程学校与上海信息技术学校联合成立名师工作室。县医院成功加入上海市第一人民医院医疗集团。

　　创新能力不断提升。成功入选第二批省级创新型县建设名单。高新技术企业、科技型中小企业分别达110家、113家，分别新增21家、60家，高技术产业增加值增长26%。规上工业企业研发经费投入XX亿元，研发机构覆盖率52.6%。新培育省级工业设计中心2家，同兴环保获评省技术创新示范企业。实施产学研合作项目31个，新增授权发明专利193件，锦华氧化锌被认定为国家知识产权示范企业。迭代升级人才新政3.0版，健全人才“引育用留”机制，招引“四马”人才809人，兑现奖补资金XX万元、增长30%。

　　营商环境不断优化。制定实施145项创优营商环境对标提升举措，为企优环境考核保持全市前列。健全县镇村三级帮办代办体系，自助高频服务事项增加至83项，70%以上事项实现1日内办结。建立“企声响应”机制，常态化开展“优环境、稳经济”大走访等活动，举办“含您益企聊”企业家座谈会19场，办结企业诉求245个。全力帮助企业“解难题、降成本、扩销售、提效益”，全年减免退缓各类税费XX亿元，兑现政策奖补资金XX亿元，实施天然气激励补贴政策。投放“园区贷”“科技贷”等无抵押贷款XX亿元、新增政银担XX亿元，全县金融机构贷款余额增长25%。

　　（四）全力以赴抓融合、优生态，城乡环境日益改善

　　城市品质逐步提升。县级国土空间总体规划通过市级评审。157个城乡建设“四合一”项目完成投资55亿元，实施城市更新项目7个，半湖路、流水月路等道路建成通车。改造老旧小区28个、棚户区7个，新建安置房936套，惠及群众3336户。新增公共停车场8个、停车泊位504个。积极打造“公园城市”，新增及提标城市绿化5.2万平方米，新增口袋公园3个，玉龙体育公园、翡翠项链绿道建成开放，国家园林县城创建通过省级验收。加快“智慧城市”建设，新建城市生命线、智慧控违等信息化项目28个。实施玉龙湖环湖公园综合治理等“海绵城市”项目4个，达标面积占建成区37.6%。深入推进“最干净城市”建设，新增示范街区1个、示范小区9个、示范道路5条。开展物业管理服务攻坚行动，建立物业服务企业“红黑榜”。养护国省干线公路108公里，实现G346经开区西区至城区全路段亮化。

　　乡村振兴扎实推进。高质量编制7个镇级国土空间总体规划、74个村庄规划。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入XX万元实施衔接项目99个，脱贫人口人均纯收入达XX元、增长19.7%。大力实施“千村引领、万村升级”工程，仙踪镇六衖村入选全省和美乡村精品示范村，创建美丽庭院2500户。新建省级中心村8个、县级中心村49个，完成农村改厕2000户，养护提升农村道路246公里。投入4.7亿元实施杨柳圩后河段、仙房圩堤防治理等重点水利工程24个。城乡供水一体化加快建设，新改建城乡供水管网1200公里，惠及群众2.7万户。村级集体经济持续壮大，村均经营性收益XX万元，超XX万元村24个。

　　生态质量持续巩固。一体整改“1+1+N”突出环境问题69个，关停整治“散乱污”企业23家。PM2.5年均浓度下降5.3%，空气优良天数比例达84.4%、上升8.3个百分点。按照“源-网-厂-河”思路系统化推进得胜河综合治理，新增城区雨污分流改造71.3公里，污水处理厂尾水提标等工程全面建成。完成3个镇级污水处理设施提质增效，消除农村黑臭水体10条，国控、省控断面水质全部达标。启动实施总投资XX亿元、规划面积15.2万亩全市唯一的国家储备林项目。新增造林2300亩、森林抚育1.1万亩，创建省级森林村庄5个。全面完成唐庄矿、河刘矿生态修复，大青山矿入选第一批省级绿色矿山。和平水库创成省级幸福河湖，获评国家水土保持示范县、全国节水型社会建设达标县、全省首批水资源管理规范化体系建设达标县。

　　（五）全力以赴抓民生、办实事，群众福祉持续增进

　　民生保障更加有力。全面完成县政府10项民生实事：新建改造非机动车充电端口9150个、实现住宅小区全覆盖，新建公共机动车充电桩7处；
既有住宅增设电梯10部；
新改建含城公厕17座；
垃圾分类覆盖率超60%；
改造提升敬老院8个，高龄津贴增长53.8%；
重度残疾人托养服务补贴增长124%；
铜闸学校15辆校车投入运营；
国有景区继续对市内居民免费开放；
县至市区、城乡公交票价分别下调至X元、X元。新增城镇就业7013人，发放创业担保贷款XX亿元，创建充分就业社区5个，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。改造提升文明菜市10个。新增老年食堂和助餐点20个、婴幼儿托位570个，环峰镇华阳社区获评全国示范性老年友好型社区。

　　公共服务更加均衡。新改建中小学、幼儿园11所，运漕中心幼儿园建成招生，新增公办园学位540个。县医院、县中医院三级医院创建完成现场验收，升级改造村卫生室28个，新增省卫生镇3个。实施医共体医保基金打包付费改革，加快构建紧密型县域医共体。新建城市悦书房6个，“红色小板凳”入选全省公共文化服务高质量发展典型案例，成功举办梅山全国“村晚”，

　　县图书馆获评国家一级公共图书馆。改造升级便民健身点56处，举办全民健身赛事活动近200场。全面完成含山至和县、运漕至巢湖客运班线公交化改造。

　　社会治理更加高效。开展信访隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，化解信访积案23件，信访事项一次性化解率99%。常态化推进扫黑除恶斗争。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，追缴涉案资金1687万元，挽回群众损失372万元。健全应急管理体系，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势总体稳定。全域推行乡村治理积分制管理，仙踪镇五里村入选第三批全国乡村治理示范村。国防动员体制改革、媒体融合发展深入推进。工会、共青团、妇联、外事侨务、消防救援、退役军人、红十字、慈善等事业取得新进步，民族宗教、气象、档案史志、老龄、残联、文联、科协、关心下一代等工作取得新成效。

　　（六）全力以赴抓效能、重法治，自身建设全面加强

　　强化政治建设。扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的20D精神和***总书记最新重要讲话重要指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不折不扣落实中央和省、市、县委决策部署。严守政治纪律、政治规矩，落实重大事项向县委报告制度。深入推进省委巡视反馈问题整改和成果运用，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续深化政府系统党风廉政建设。

　　强化法治建设。坚持依法行政，成功创建全省法治政府建设示范县。深化行政复议体制改革，办理行政复议案件60件，行政机关负责人出庭应诉率100%。强化府院、府检联动，政府部门主要负责人公开述法全覆盖。加快乡镇综合执法改革，实现“一支队伍管执法”。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议90件、“聚民意、惠民生”建议5282件、政协委员提案119件。办结“12345”政务服务热线1.6万件、网络留言123件。主动发布政务信息4.9万条，获评全省政务公开工作先进单位。

　　强化作风建设。深入开展“五大”和“六破六立”大讨论，自觉对照检视“五问”，政府系统真抓实干、争先创优的氛围日益浓厚。学习践行“四下基层”优良传统，开展“含山夜访”“百企万众评百名股长”等活动，开办《问政含山》3期。建立健全安全生产、生态环保周督查以及经济运行、重点项目、民生工程、土地报批和征迁月调度机制，开展重点督查督办95次。坚持节用裕民，持续压减“三公”经费和一般性支出。全面落实审计监督和公共资源交易监管全覆盖，节减政府性支出XX亿元。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省市驻含单位，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与含山发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：受宏观经济、水泥行业周期性以及社会预期偏弱等综合因素影响，规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标未能完成预期目标；
发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量仍然不大；
具有引领性的龙头企业、大项目不多，传统产业转型升级步伐还不快；
生态环境质量不够优，生态价值转化效果还不明显；
民生保障尚有短板，公共服务与群众期盼还有差距；
政府部门仍有少数干部依法行政、争先进位意识不强，干事创业能力还需进一步提升。这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决，决不辜负全县人民的期望！

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。当前含山正处在乘势而上、赶超跨越的关键期，支撑含山高质量发展的积极因素正在加速汇聚：长三角一体化、长江经济带等多重战略深入实施，省委、省政府决定加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，为我县首位产业带来了难得的发展机遇；
合芜高速改扩建全面通车以及巢马城际铁路、和襄高速等加快建设，“双圈叠加”的区位和交通优势更加凸显；
加上深厚的历史文化底蕴、优美的生态环境、丰富的旅游资源等蕴含的巨大潜力，这些都为我们抢抓机遇、加快发展提供了强劲动力和有力支撑。特别是县委围绕践行新发展定位，明确“十个奋勇争先”重点任务，更为推动全县高质量发展指明了前进方向。我们要切实增强“一日无为、三日难安”的责任感和紧迫感，坚定信心、勇毅前行，努力在改革发展中抢占先机，在区域竞争中勇立潮头，奋力交出一份现代化幸福美好含山建设优异答卷。

　　2024年政府工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D和二十届二中全会精神，按照中央及省、市委经济工作会议部署，认真学习贯彻***总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，聚焦全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施制造业倍增行动，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国式现代化进程中奋力走出新时代含山高质量发展新路。

　　综合考虑，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

　　（一）坚持工业强县，聚力加快转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业倍增为抓手，持续扩大有效益的投资，打造更有竞争力的园区平台，奋力推动高质量发展。

　　提高产业竞争力。坚持以制造业为“纲”，加快主导产业集聚发展，新增规上工业企业26家以上、市级以上专精特新企业15家以上。做大做强新能源汽车零部件首位产业，逐步向半总成、总成、智能化、网联化方向升级，推动爱柯迪、贝斯特一期等项目尽快投产达效，新引进产业链上下游关联企业20家以上，力争集群产值突破XX亿元。支持节能环保龙头企业关键技术研发攻关，提速同兴环保低碳设备制造基地、贵携环保等项目建设，加快威达环保上市步伐，努力在高效节能、污染防治等领域实现更广泛布局。支持恒泰新材料等企业延伸产业链条，引导水泥行业绿色化改造，升级壮大新型绿色建材产业。前瞻布局先进光伏、新型储能等风口产业和未来产业，发展新质生产力。

　　提高项目支撑力。始终把招商引资作为第一要事，大力开展产业链招商、以商招商、乡情招商、基金招商，新签约亿元以上项目60个，其中固投X亿元以上项目6个以上、力争XX亿元以上项目有突破。强化招商项目全过程动态管理，签约项目当年落地率不低于50%。加强项目全生命周期管理，深化“七未”项目集中攻坚，实施市级以上重点项目167个，年度计划投资XX亿元，推动贝斯特二期、同兴环保钠离子电池等52个项目尽快开工，鸿图、福霆等53个项目竣工投产。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划储备重大项目200个以上，总投资XX亿元，转化率超20%，努力争取上级资金XX亿元以上。支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，民间投资增长10%以上。健全要素保障协调联动机制，清理闲置低效用地1000亩以上，新增建设用地2000亩，争创全省自然资源节约集约示范县。

　　提高园区承载力。深化开发区管理体制改革，优化一园多区产业布局，加快建设智慧园区、绿色园区，全力打造在全省具有竞争力的新能源汽车零部件特色产业基地，力争规上工业总产值超XX亿元，占全县比重达70%。聚焦产城融合、职住平衡目标，落实落细开发区配套服务设施建设导则，加快完善开发区基础设施和公共服务，新改建夏桥路、镇兴路等道路25条，新开工标准化厂房12万平方米、人才公寓832套，建成220千伏苍山变，建设110千伏横龙变。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，引导16家企业转型退出，供应“标准地”1300亩，力争规上工业企业亩均税收增长13%以上。坚持有所为有所不为，因地制宜有序推动东关老工业基地振兴。

　　（二）坚持开放创新，聚力增强发展动能。牢牢把握长三角一体化发展这个最大红利，充分发挥区位这个最大优势，加快提升开放牵引力、创新驱动力、环境吸引力，全面激发高质量发展新动能。

　　深化对接融入。加快交通互联互通，全力做好巢马城际铁路服务保障，提速G4222和襄高速、G329改扩建一期及牛屯河大桥连接线、S213仙踪段改线等项目建设，完成G312古河大桥及接线工程，开工G4231宁九高速含山段。推动濡须港改扩建主体竣工。深化与上海普陀区桃浦镇、长寿路街道深度合作，加快桃浦产业园等项目建设，新引进沪苏浙亿元以上项目30个以上。探索“研发在沪苏浙、转化在含山”的区域创新合作模式，支持企业建设“研发飞地”。深化含巢毗邻区发展合作，加快同智机电、库立特等项目建设，打通和平大道、龙泉路等连接路，推动交通互联、产业互融。推进公共服务共建共享，大力引进长三角地区优质教育、医疗、文化、养老等资源，积极参与长三角生态绿色康养基地建设。

　　强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新。新培育高新技术企业26家，备案科技型中小企业120家，高技术产业增加值增长25%。加快创新平台建设，力争规上工业企业研发机构覆盖率达55%以上，授权发明专利200件以上，争创省级知识产权强县建设试点县。加强与安徽工业大学、上海理工大学等高校院所合作，实施产学研合作项目20个以上，吸纳技术合同交易额XX亿元。推动制造业数字化、智能化转型，培育市级以上智能工厂、数字化车间3家以上。实施光乾纺织、朗迪叶轮机等亿元以上技改项目20个，技改投资增长15%以上。深化产业与人才协同发展，力争新引进“四马”人才1000人以上。

　　优化营商环境。实施创优营商环境对标提升行动2024版，深化政务服务“一件事一次办”改革，提高线下“一窗受理”、线上“一网通办”水平，实现80%以上服务事项证明材料免提交，打响“含我办”政务服务品牌。深化“企声响应”专项行动，常态化开展“含您益企聊”等活动，清单化、闭环式解决企业诉求。全面推行“免申即享”“即申即享”，精准高效落实惠企政策。健全公共就业创业一站式服务，加快县级公共实训基地建设，开展“万名大招工、人才大招引”活动，为企招工超万人。引导金融机构加大对实体经济信贷投放，新增贷款60亿元以上。扶持外贸企业开拓海外市场，力争进出口总额增长10%。

　　（三）坚持生态优先，聚力推动绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，擦亮全国生态文明建设示范区名片，让生态优势加快转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

　　狠抓污染防治。常态化开展突出生态环境问题大排查大整治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，确保PM2.5、臭氧等浓度持续下降，空气质量优良率稳步上升。加大水污染防治力度，全面完成城区雨污分流改造、杨大圩水系治理，新改扩建污水处理厂4座，消除农村黑臭水体9条，国控、省控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，推进“无废城市”建设。实施农业面源污染综合治理，畜禽粪污和秸秆综合利用率均达98%以上。

　　筑牢生态屏障。系统推进生态保护修复，全力争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深化林长制改革，建设国家储备林1万亩，新增造林1900亩、森林抚育8700亩，创建省级森林村庄2个。推进化建矿、火山头矿生态修复治理，新增省级绿色矿山1座。推深做实河湖长制，严格落实长江“十年禁渔”和湿地保护，创建得胜河省级幸福河湖。完善能源消耗总量和强度调控，实施“一企一策”节能降碳诊断，新增市级以上绿色工厂2家以上。

　　加快文旅融合。联合北大、中科大等高校深入开展考古综合研究，建成凌家滩遗址博物馆、考古研学小镇，建设遗产监测中心、公众考古中心，提速申遗步伐。一体推进“旅游+文化+乡村+体育+红色教育”融合发展，加快昭关康养、太湖山生态文明基地等重点文旅项目建设，串珠成链打造精品旅游线路3条以上，创建褒禅山省级旅游度假区，全力争创国家全域旅游示范区。推动蓼花洲传统村落保护利用，确保运漕艺创特色小镇通过省级验收。高标准打造褒禅山、凌家滩等民宿集群，新建梧桐山居、青山民宿等精品民宿3家。举办环褒禅山半程马拉松、运漕龙舟赛等赛事，培育体育旅游产业。高质量办好第五届国家考古遗址公园文化艺术周、凌家滩文化旅游节等活动。大力发展绿色消费、健康消费等有潜能的消费。

　　（四）坚持建管并重，聚力提升城市品质。深化省新型城镇化建设试点，持续加强城市基础设施建设，加快打造美丽宜居县城，不断增强城市吸引力。

　　加快城市更新。实施城乡建设“四合一”项目118个，年度计划投资XX亿元。建成龙亢路、创业大道等城市道路5条，提速巢马城际铁路含山站站前广场及连接线工程，谋划建设城区外围环路，完善“七横八纵”的城区路网格局。完成花园庄、攀桂等4个地块征迁“拔钉扫尾”，改造老旧小区14个，新建安置房730套，既有住宅增设电梯10部。新建货运车辆停车场，新增公共停车泊位200个、汽车充电桩180个。

　　完善城市功能。强化国土空间规划指导约束，加强各类规划衔接，做好重点片区城市设计和风貌管控。围绕“出门见绿、步行入园”目标，实施太湖山河、玉龙湖、东门河等水系连通治理，新增口袋公园5个、城市步道3公里以上，新改建绿地20万平方米以上，深入推进“最干净城市”创建，争创国家园林城市。完善文化、体育、交通等公共服务，新增城市悦书房6个，新改建群众性体育设施40处，建设城乡公交换乘中心及运漕、陶厂等综合运输服务站，争创省城乡交通运输一体化示范县。

　　加强城市管理。深化文明创建攻坚，推进市容管理、文明交通、市场管理等“五大专项整治”行动，全力争创全国文明城市。加快智慧城市建设，推动智慧交通、数字城管、智慧社区等平台整合、数据共享，提升城市治理“一网统管”能力。推行“社区吹哨、部门报到”机制，全面提升住宅小区物业管理水平，建设“皖美红色物业”，实现业委会组建全覆盖。完成生活垃圾填埋场综合治理，新建餐厨垃圾、畜禽粪污等废弃物资源化利用中心，力争城区生活垃圾分类覆盖率100%。

　　（五）坚持产业引领，聚力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

　　发展特色农业。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，实施耕地质量提升试点，补充耕地1300亩，新改建高标准农田3.7万亩，确保粮食播种面积和产量稳中有增。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章，提档升级“含山大米”特色品牌，建成现代粮食产业园，建设订单生产基地5万亩，实现全产业链智慧化管理。发挥运漕预制菜产业园集聚效应，大力发展预制菜产业。加快环峰省级农业科技园建设，新增数字农业工厂1个、应用场景3个，主要农作物耕种收综合机械化率达88%以上，争创全国“平安农机”示范县。新增农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长9%以上。积极培育长三角绿色农产品生产加工供应基地，新认证“绿色有机地标”农产品6个。

　　改善农村环境。高质量编制村庄规划33个。深入实施“千村引领、万村升级”工程，持续巩固农村人居环境整治提升成果，建设和美乡村精品示范村3个、省级中心村8个、县级中心村50个，完成改厕3022户。改善提升乡村基础设施，新建、养护农村道路356公里，争创全国“四好农村路”示范县。全面完成城乡供水一体化建设，建成运行县自来水厂三期，新改建供水管网1050公里，实现全县45万人民共饮长江水。推进镇级天然气供应设施一体化，建设集镇天然气主管网20公里。加大水利工程建设力度，完成清溪灌区节水改造、11座中小水库除险加固等工程，实施滁河、巢湖中小河流防洪体系补短板等项目10个，新改建排涝泵站58座。

　　激发振兴活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善联农带农富农机制，确保脱贫人口持续增收。稳妥实施二轮土地延包，有序推进昭关镇“五统五促”试点，打造农村“两闲”盘活利用典型示范村2个以上。发展壮大村级集体经济，力争村均经营性收益达XX万元，超XX万元村15个以上。加快发展农业适度规模经营，培育壮大基层供销社，新增新型农业经营主体60个、市级以上示范主体18个。大力支持农村电商发展，建设寄递物流县域公共配送中心和7个镇级运营中心，健全县镇村三级物流体系，力争农村产品网销额增长15%。

　　（六）坚持普惠共享，聚力保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　持续加大民生投入。高标准实施50项省定民生实事。全面落实就业创业政策，完成就业培训5500人，新增城镇就业6000人以上，打造“创梦空间”省级青年创业园。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，推动城乡居民医保应保尽保，全力保障低保家庭、妇女儿童、残疾人等特殊群体权益。聚焦“一老一小”民生需求，深化居家和社区基本养老服务提升行动，实施嵌入式养老服务试点，新增幼儿托位320个以上。

　　优化公共服务供给。落实立德树人根本任务，推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建幼儿园、中小学校7所。支持高中阶段学校多样化发展，着力提升教育教学质量。加快职业教育高质量发展，与海天集团合作共建高技能人才产业发展基地，推进电子工程学校扩建提升。加快健康含山建设，实施一村一名大学生村医提升工程，全面提高医疗卫生服务能力，争创国家卫生县。坚持文化惠民，加快含弓戏申报国家级非物质文化遗产步伐，扎实做好第四次全国文物普查。广泛开展群众性体育活动，争创全国全民运动健身模范县、全省体育强县。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善县镇村三级调处化解平台体系，打造矛盾纠纷“一站式”调处品牌。扎实推进信访积案化解攻坚行动，着力提高初信初访事项一次性化解率，不断提高群众满意度。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力建设更高水平的平安含山。启动安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域隐患排查整治，健全防灾减灾救灾体系，切实维护人民群众生命财产安全。高质量完成第五次全国经济普查。统筹抓好金融和债务风险防范，强化食品药品安全监管。持续加强国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、双拥、外事侨务等工作，更好发挥工会、共青团、红十字会、工商联、文联、科协等人民团体作用。

　　各位代表，为了让县政府为民办实事项目更加贴近群众需求、符合群众意愿，我们在广泛征集各方面意见的基础上，经过深入研究论证，形成了12项为民办实事候选项目，提请本次大会审议并票决。对各位代表票决选定的项目，县政府将精心组织实施，真正把好事办好、实事办实。

　　三、加强政府自身建设

　　路虽远，行则将至；
事虽难，做则必成。面对经济社会发展新形势和人民群众新期盼，我们将加快转变职能、提高效能、改进作风，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　坚定政治立场。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，全面落实意识形态工作责任制，重大情况及时向县委报告。

　　坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格落实重大行政决策法定程序，提升政府决策规范化、科学化水平。强化府院、府检联动，提升行政机关主要负责人出庭应诉率。深化行政执法体制改革，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督、社会和舆论监督，规范做好政务公开，让权力在阳光下运行。

　　坚毅实干担当。增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，提振“真抓实干、马上就办”的精气神，争取更多工作走在省、市前列。大力发扬斗争精神，勇于担当作为、善作善为。践行“一线工作法”，用干部的“辛苦指数”换来经济发展的“上升指数”和群众的“幸福指数”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加快打造“忠专实、勤正廉”干部队伍。

　　坚守廉洁底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在推动发展、保障民生上。加强重点领域监管和廉政风险防控，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，着力营造风清气正劲足的良好政治生态。

　　各位代表，同志们！潮涌催人进，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想、守正创新，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设现代化幸福美好含山而不懈奋斗！

2023年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的20D精神为指导，全面贯彻落实***总书记在新时代推动东北振兴座谈会上的重要讲话精神，科学统筹经济社会全方位发展，团结带领广大干部群众，积极作为、攻坚克难，有力推动经济社会发展稳中有进、进中提质，实现全面振兴新突破三年行动首战告捷！

　　2023年，地区生产总值预计完成XX亿元，增长4%；
固定资产投资预计完成XX亿元，增长27.8%；
一般公共预算收入预计完成XX亿元，增长66%；
社会消费品零售总额预计完成XX亿元，增长12%；
城镇居民人均可支配收入预计实现XX元，增长4.2%。

　　一年来，我们狠抓产业优化和结构调整，三次产业提档升级。

　　一是农业发展稳中有进。抓牢粮食安全，全年粮食播种面积3.97万亩、产量XX亿斤，猪、牛、羊、禽出栏量分别达到2.97万头、0.12万头、1.46万只、70.13万只，实现稳增长；
藏粮于地、藏粮于技，圆满完成高标准农田1.3万亩建设任务，改良土壤4525亩，新建水井38眼，道路21公里，电力铺设6公里。推进肉驴产业提档升级，肉驴出栏量2700头，绿鲜原公司获得国家农业农村部颁发的“畜禽养殖标准化示范场”和省发展农产品加工业领导小组颁发的“辽宁省农业产业化龙头企业”荣誉称号，新邱驴肉纳入“2023年第三批全国名特优新农产品”名录。三木味香园调味料项目成功落地，填补了我区农产品深加工项目的空白。村集体经济持续壮大，经济收入预计达到XX万元，同比增长55%，XX万元以上村达到7个，阿金歹村收入突破XX万元；
各村经营收入全部达到5万元以上。高质量编制完成《乡村振兴示范带创建规划》和各村《产业规划》，有序推进《村庄规划》编制工作。强农惠农政策全面落实，发放各类补贴资金XX万元；
总投资XX万元的农村饮水安全保障工程启动实施，当年完成投资XX万元，项目竣工后将彻底解决阿金歹村、长营子村和金家洼子村5000余户村民饮水安全问题。

　　二是工业产业聚链成势。化工产业链稳步发展。盛泽顺酐催化剂和瑞辰氘气项目实现当年签约、当年建设、当年投产，合润调和油项目完成主体工程建设，泽程、煜科、昊瑞完成二期项目签约，百特添加剂项目签约落地，盛泽、昊瑞有望升规入统。新能源高端装备制造产业链扎实推进。全国知名新能源装备企业相继落户新邱，投资XX亿元的大金（阜新）风电智能制造产业链项目和投资XX亿元的三一（阜新）风电智能制造产业链项目完成备案；
恒久安泰全钒液流电池项目签订框架协议；
投资XX亿元的新疆特变电工电气设备制造项目开工建设，其8项发明专利填补我国兆瓦级以上光伏并网逆变器技术空白；
大金重工三、四季度运行回暖，全年预计实现产值XX亿元。高效节能产业链持续壮大。玖峰宏泰煤矸石预处置中心等4个项目开工建设，域硕等7个续建项目稳步推进，新睿、源木率先实现升规入统，沐安纸业销售势头强劲，中区预处理、金丰纸业、丁香纸业投产达效，玖峰宏泰全产业链项目、源木增资扩能顺利推进，浩博棉柔巾项目开机试运营。我区连续2次获得中国砖瓦协会授予的“行业低碳无害化大宗固体废弃物协同处置综合利用示范产业园”殊荣，中央广播电视总台和《香港商报》相继报道新邱“北方纸都”建设成果，“北方纸都”称号愈加响亮。

　　三是服务业活力迸发。生产性服务业持续向好。“路位一体”战略重组取得积极进展，巴新铁路2023年实现运量220万吨、年收入XX亿元；
金德利物流园建设完成并投入运营。农商行、阜新银行、工商银行等金融机构累计向区内企业投放助企贷款XX万元。生活性服务业实现新发展。赛道城项目建设重启并成功举办第四届城庆赛和地工产品展，赛道城被省文旅厅评为“特品级旅游资源”。丁香湖露营地投入运营，有效拉动批零住餐营业收入。成功举办“北方纸都”纸产品购销对接会，有力拓展市域销售市场；
引进萌伙伴文化传媒公司，建设新邱区产业链实训学院，助力“北方纸都”电商平台运营；
支持源木纸业、浩博纸业等4户区属企业参加2023中国沈阳生活用纸及卫生用品展销会，签约订单92单，签约额XX万元。华龙百货开始整体改造，引入万福大型连锁商超，并洽谈推进服饰销售项目。新邱老街、文化一条街繁荣兴旺，展现消费活力。工业电商稳步增长。辽西大宗交易平台入驻限上企业5家，销售额达XX亿元，增长23.6%。

　　一年来，我们狠抓项目、招商和园区建设，发展根基不断夯实。

　　一是项目支撑坚实有力。全年项目建设成果喜人，完成瑞辰氘气、合润调和油等投资XX万元以上新开工项目13个，竣工项目8个，谋划储备项目20个。全市决战四季度重大项目集中开工暨特变电工（阜新）产业园开工仪式在新邱举办。我区工业类项目占全市规委会同类项目上会比例60%，项目建设位居县区前列，固定资产投资增幅领跑全市。抢抓国家政策机遇和投资导向，围绕中央预算内、地债等各类资金政策重点支持方向，谋划包装向上争取项目43个，现已入库19个，拟争取资金XX亿元。

　　二是招商引资成果丰硕。围绕化工、新能源装备制造、高效节能三大主导产业链，赴京津冀、长三角、珠三角等地开展精准招商，组建4支招商小分队，累计“走请”158次，洽谈项目87个，签约项目20个，落地项目7个，重点推进锦州百特添加剂、恒久安泰全钒液流电池、国电投绿能科技20万吨秸秆四素全产业链等项目。在南京成功举办“北方纸都”招商引资推介会；
参加全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会、第四届辽宁国际投资贸易洽谈会、第六届上海进博会。全年引进内资XX亿元，同比增长24.9%；
引进外资XX万美元，实现零的突破，并有望到年底实现XX万美元的外资引进工作。

　　三是园区发展实现新突破。园区改革持续深化，在全市工业园区中率先完成第一批9项审批权限承接工作；
启动与辽创投共同成立亿元产业投资基金计划；
推动园区国企完全市场化运行，独立承接非政府投资类项目特变电工部分基础工程，增强自负盈亏、自我发展能力。园区承载能力不断加强，总体规划通过专家评审，产业规划完成修编；
智慧化平台启动初步设计；
化工园区完成封闭运行；
推动省级经济开发区晋位升级，外资到位、固定资产投资、签约亿元以上项目等考核指标实现新突破。基础设施不断完善，启动X元/吨工业供水工程和化工项目用地储备预征地220亩工作；
大金、三一重能、恒久安泰项目启动勘测定界，做好征地前期准备；
新能源板块基础设施实现“五通一平”，风光大道（中兴路二期）全线通车。向上争取成果丰硕，新能源高端装备制造产业园基础设施一期工程争取到位资金XX万元，一标段已完成投资XX万元，二标段工程启动实施；
包装总投资约3亿元的3个基础设施项目，录入省发改重大项目库和省财政债务库。助企服务取得实效，4小时帮助百特公司完成营业执照办理、税务登记、公章制作、银行开户，3小时帮助特变电工项目完成图纸审查、3天完成土地证办理，彰显“新邱速度”。

　　一年来，我们狠抓营商环境建设和创新驱动，发展活力持续增强。

　　一是营商环境持续优化。政务服务标准化建设全面铺开，122项便民服务事项实现“就近办”，编制完成《政务服务事项目录》和《办事不找关系指南》，6家窗口单位入选“清风辽宁政务窗口”。全面落实“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，解决问题136件，开展政企对接活动7次。《阜新市新邱经济开发区解决辽宁盛泽催化剂科技有限公司资金技术问题案例》入选省工信厅第二批《领导干部进企业进园区解决问题诉求案例汇编》；
盛泽催化剂成功获得“数字辽宁智造强省”专项资金XX万元支持。打造【丁香花红】“D建+”营商服务品牌，发展业务指导、审批窗口、政务便民服务先锋队员31名，织牢织密政务审批及行政服务网络，打通服务群众“最后一公里”。

　　二是省委巡视整改取得阶段性成效。将省委营商环境专项巡视反馈意见整改作为政治任务来抓，把反馈意见整改落实当作“必答题”，坚持高位推动与调研督导相结合、D建引领与常治长效相结合、督查问效与从严审核相结合。营商环境专项巡视反馈问题涉及8个方面31项问题49个具体表现，除4个整改需长期推进外，其余45个全部整改完毕，整改完成率达91.8%。

　　三是科技创新激发活力。以“两区”建设为引领，招聘各领域人才53名，引进高层次人才6名；
组织校企、院企对接活动2次，邀请专家驻区服务28人次。新增高新技术企业1家、科技型中小企业6户、“雏鹰”企业1户，实现科技成果转化2项。向省工信厅推荐大金重工申报“专精特新”企业称号。

　　一年来，我们狠抓城乡建设和环境整治，城乡面貌全面改善。

　　一是城市基础设施水平不断提升。投资XX万元完成“三供一业”益民小区污水管网和供热管网改造、楼宇间绿化、楼体屋面防水、外墙粉刷和河汇小区封闭等工程。向上争取投资XX万元实施细河治理项目，完成6.9公里细河新邱段治理主体工程建设。投入XX万元完成细河新邱城市段、沙扎兰河阿金歹段清淤工程，河道面貌焕然一新。持续加大市容环境整治力度，整治占道经营220处，签订“门前三包”责任状1030户，整改破损牌匾和广告牌36处，清理和维修下水井1200个。积极推进全域苗圃化，合理规划15万平方米绿化地块，植树2.7万株；
在荷花社区建设7200平方米口袋公园一座，方便百姓休闲娱乐。

　　二是农村环境整治效果显著。深入实施农村人居环境整治“百日攻坚”等专项行动，全年清理农村垃圾4万余吨。清理煤泥堆1座3万立方米。投资XX万元对农村主干道环境卫生实施市场化管理，开发239名农村公益岗负责村内巷路保洁，城乡环卫一体化有效衔接。投资XX万元，新建路灯369盏、完成村内道路硬化1.5万平方米。长营子镇顺利通过省农村环境净化整治专项督查，农村环境整治工作在全市4次检查中始终位列第一方阵，形成的“一体两翼+七个结合”经验在全市农村环境净化整治工作简报中进行典型宣传，脏乱差问题得到根治。

　　一年来，我们狠抓生态治理和矿山修复，践行绿色发展理念。

　　一是污染防治成效明显。全面构建园区空气环境自动监测与企业固定源污染物自动监测智慧化监管体系；
积极发挥巴新铁路、金德利铁路“公转铁”运输结构调整优势，实现氮氧化物减排286吨；
开展“河湖清四乱”专项整治行动，累计清理河道及周边各类垃圾1592吨，河湖环境得到明显提升，水质逐步向好；
细河新邱段断面水质监测达到考核标准，水环境指数稳居全市前列；
强化农业面源和畜禽养殖污染管控，完成台头皋村26户散养户畜禽粪污规范化整治。扎实推进散煤堆场整治，完成17个重点点位和27个非沿街沿路乱堆乱放点位集中整治。投资XX万元，完成清洁能源供暖改造400户，购置集中供暖锅炉1台，兼顾保蓝天和保温暖。全年PM2.5平均浓度31微克/立方米，排名全市各县区第三名，空气质量优良率实现77.3%。

　　二是矿山修复治理稳步推进。积极推动阜新百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，成功申请国家资金XX万元，启动实施新邱区废弃矿山复绿项目（一期）工程，矿山生态修复治理2300亩。积极开展矿山地质灾害治理工作，7处地质灾害隐患点已治理销号4处；
西排土场北侧胜利村段地质灾害治理项目已全部竣工验收。通过发展高效节能环保产业，年消纳煤矸石量约500万吨。

　　一年来，我们狠抓社会事业和公共服务，民生福祉不断提升。

　　一是社会保障逐步增强。城镇新增就业649人，组织招聘活动2次，提供就业岗位300余个，农村剩余劳动力实现就业转移899人。城乡居民医保参保率同比上升。公开招聘事业单位工作人员和公检法辅助人员68人。妥善解决“7.28水灾”房屋建设工程款、全有建材拖欠农民工工资等案件16起，追缴欠薪XX万元，推动“一金三制”全覆盖。落实低保提标政策，城市、农村低保标准分别提高4%和10%。及时足额发放各类社会救助资金XX万元。建成3个社会工作服务站，在全市率先完成镇街全覆盖。养老服务持续完善，区养老院具备交付条件，3个社区居家服务中心完成主体工程，全区各养老机构护理型养老床位占比达到60%。发放退役军人各类优抚资金XX万元。

　　二是教育事业欣欣向荣。推进义务教育优质均衡发展，邀请省督导专家来我区指导工作5次，投入XX万元实施学校橡胶操场改造、教学楼防渗、室内外粉刷等工程。义务教育办学水平和教育教学质量全面提高，2023年中小学招收新生496人，同比提高9.3%；
省示范性高中录取我区学生109人，同比提高15.8%。公开招聘9名优秀年轻教师，推动“双减”工作落实落地，强化师德师风建设，第十三中学被评为“全国国防教育示范校”。

　　三是公共服务全面发展。全面落实“乙类乙管”疫情防控各项措施，组建区疾病预防控制局，建强7家村卫生室，扎实推进省级健康促进区创建工作。群众文化体育事业再掀高潮，成功举办第四届旅游文化节、第五届职工篮球赛、摄影大赛、诗词大会等文体活动，赛道城、高山子、丁香湖等文旅景点成为“网红”和旅友打卡地，七家子村被省文旅厅评为“省级旅游示范村”。

　　四是智慧城市作用突显。总投资XX万元的新型智慧城市整体提升工程竣工。建设“智慧养老”指挥中心，延伸拓展智慧化养老服务，为首批189名独居、重残和部分70周岁以上老人免费发放安装智能设备“五件套”，有效降低健康监测风险。智能数据库平台建设为基层治理和社区服务提供数据支撑。

　　区政府在财力十分紧张的情况下，高质量完成人代会批决的危房改造、城市亮化、校舍改造、社区养老、农村公路、河道清淤、公园改造、社会治理综合服务中心等10件民生实事，兑现了年初承诺。

　　一年来，我们狠抓安全生产、基层治理和风险防控，社会大局和谐稳定。

　　一是安全防线持续筑牢。本质安全进一步提升，针对涉煤领域、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等九个领域开展专项排查整治，24项隐患全部整改完成。食品安全“两个责任”包保工作获得省、市食品安全委员会通报表扬。组建燃气专班，建立“五位一体”“四级包保”安全责任体系，投入XX万元为全区5725户液化气用户安装燃气报警器“三件套”，对全区196户燃气餐饮场所持续开展全覆盖安全检查，完成燃气安全专项整治APP录入工作，235个安全隐患全部整改完成。推动巴新铁路梁厂安全隐患整改完成。金家洼子村一组26户积水问题得到有效解决，涵洞积水整改工程启动实施。积极推进宏运湾和阳光小区临时用电改造。严格落实林长制、河长制，全力做好森林防火和防汛抗旱工作。认真吸取弘霖矿业“6.27”瞒报事故教训，推动国务院安委会15条硬措施落实落细落到位，全面完成我区煤矿企业瞒报事故行为“大起底”核查工作。全年未发生生产安全事故。

　　二是基层治理提质增效。社会治理综合服务中心整合信访接待、行政调解、诉讼服务等职能，全年现场接待诉求群众384人次，调解成功率86.2%；
12345热线便民平台办结群众诉求1543件，办结率和满意率均位于全市前列。夯实“周五圆梦·逢六说事”基层治理品牌，累计解决群众急难愁盼问题713件。平安新邱建设稳步推进，发案量持续走低、刑事案件破案率位于全市首位；
重大活动公安、交警保障有力。不断提升信访工作效能，“20681”“5677”及“万件化访”积案难案清仓见底，成为我市进京访数量最少、化解速度最快的县区。一镇两街、各办事部门履职尽责，充分发挥信访联席会议作用，筹集资金XX万元化解“骨头案、钉子案”25案。区信访局荣获中央信访联席办、国家信访局表彰的“治理重复访、化解信访积案专项工作”优秀集体称号。我区获第四批“辽宁省民族团结进步示范区”，七家子村荣获第三批“全国乡村治理示范村”称号；
金家洼子村“八双”基层治理工作取得阶段性成效，新建民族团结进步主题广场1座。文明城市创建取得阶段性成果，阜新市“广泛发动群众参与 共创共享文明城市”现场会在我区召开。军民融合深入发展，军地联合指挥所开工建设。全面启动推进第五次全国经济普查工作。

　　三是财政风险平稳可控。超额完成全面振兴新突破首年收入目标，收入增幅持续位列全市第一。积极盘活存量土地，利用胜利村400亩土地增减挂钩指标进行跨省交易，努力增加现有财力。清理企业账款XX万元，在全市率先完成清欠任务。全年债务还本付息XX万元，债务风险等级已由黄色降至绿色。跑省进厅协调我区2018年获批的XX亿元东北煤炭物流园项目债券资金，调整结余资金用于安排其他项目XX亿元，避免资金闲置超期收回；
争取上级转移支付资金XX亿元，切实保障了全区“三保”及重点项目支出需求。争取债券资金XX万元。发挥财政投资评估作用，全年审减节约资金XX万元，全区财政风险逐步降低，平稳可控。

　　一年来，我们狠抓政府自身建设，行政效能大幅提升。

　　一是政治建设持续增强。深学笃行***新时代中国特色社会主义思想，推动政府系统全面学习***总书记在新时代推动东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决扛起全面从严治党主体责任，推动主题教育与政府工作深度融合，领导干部做到真调研、真发现、真整改，真转化，确保主题教育高质量开展。深入落实党风廉政建设和意识形态责任制，持续加强意识形态分析研判，高度关注各类舆情动态，坚决筑牢意识形态阵地。

　　二是法治建设扎实推进。39件人大代表建议和51件政协委员提案全部办结。依法依规公开政务信息1588条。全面推进“八五”普法规划，组织开展全区行政执法队伍“大整训、强素质、促提升”行动，培养131名基层“法律明白人”。长营子镇人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”，长营子司法所和长营子村在全省现场会作“评理说事点”基层治理经验介绍。

　　三是作风建设务实有效。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”。严控三公经费支出，一般性支出压减10%；
全面审计财政预算执行、区属国有企业、领导干部经济责任、政府投资类13个项目。突出保民生底线，全年投入资金XX亿元用于保障和改善民生；
持续整治形式主义、官僚主义，政府发文量同比减少20%；
组建赛道城建设、医院管理体制改革、“四位一体”土地腾退、物流园区建设和园区征地动迁五个攻坚克难工作专班，强力推进遗留问题解决。重实干、强执行、抓落实，牢牢把握全面振兴新突破三年行动重点任务，深入实施“4+6+25”系统攻坚模式，中央、省市和区委的各项决策部署得到更好贯彻落实。

　　工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联、红十字会、文联、民族宗教、档案、老龄、关工委等工作取得新成绩，消防救援、税务、金融机构、水务、电力、通讯、高级路面等各驻区单位为全区经济社会发展做出积极贡献。

　　各位代表！星光不问赶路人，时光不负有心人，一年来，我们与全区干部群众勠力同心，赓续奋进、踔厉前行，有效应对发展中的各类困难和挑战，保持经济社会健康发展。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持，得益于全区干部群众和社会各界的辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持、助力新邱经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也看到，新邱经济社会发展中还面临着一些问题和困难，主要表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾日益突出，三保压力持续加大；
主导产业集聚程度不高，产业输出不够稳定；
营商环境建设仍需加强；
园区基础设施和公共服务欠账较多；
民生领域尚有短板；
少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的能力有待加强。

　　同时，我们也面临着千载难逢的发展机遇。主要表现在：一是政策优势。中央近期出台了支持东北发展的若干政策措施，以及贯彻落实中央精神的“省委意见”和“市委行动方案”，政策性强、含金量高，抓住这次宝贵机遇，新邱就能够实现弯道超车、跨越发展。二是资源优势。我区具备挂牌条件的国有建设用地超2500亩，有近5亿立方米储量的煤矸石资源，以及能够腾退出的大量建设用地，发展空间充足。三是产业优势。三条主导产业链丰厚度不断提升，农业示范带创建引领作用持续加强，“路矿一体化”和大唐盘活在即，重大项目纷纷落户新邱。四是交通优势。国道、高速等交通路网密度高，国铁、矿铁、民铁交织四通八达，巴新铁路、金德利铁路形成多式联运的陆海大通道，为扩大对外开放提供了有力支撑。五是上级支持。市委、市政府对新邱发展寄予厚望，各项工作给予了大力支持。新邱发展适逢“天时、地利、人和”，我们要持续发扬迎难而上、奋勇争先的精神，凝聚振兴发展的强大合力，实现“爬坡过坎”、“凤凰涅槃”。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是贯彻落实全面振兴新突破三年行动关键之年、攻坚之年，做好全年工作至关重要。2024年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神，认真落实***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻***总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照市委十三届六次全会和区委十四届六次全会安排部署，坚持稳中求进总基调，全面、完整、准确贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局打造辽宁新时代“六地”的战略任务，以创建“两区五地”和“双百双翻番”为目标，采取超常规举措，创新增长路径，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平，扎实推进全面振兴新突破三年行动和新邱高质量转型振兴。

　　全年主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；
固定资产投资增长15%；
一般公共预算收入增长10%；
社会消费品零售总额增长11.4%；
城镇居民人均可支配收入增速高于经济增速。为完成上述目标，我们将坚定不移抓好以下八个方面工作：

　　（一）坚定不移大抓项目、抓大项目，全力筑牢“两区五地”建设的实体根基

　　更大力度突破重大项目。开展“重大项目突破年”行动，以高质量项目建设支撑经济高质量发展。大金（阜新）风电智能制造、特变电工阜新电气装备制造、三一（阜新）风电智能制造、恒久安泰全钒液流电池等大项目能否落户新邱、加快发展，关系到新邱未来2-3年的命运，至关重要，要举全区之力加以推进。落实规上工业企业和拟入规工业企业县级领导包保责任制和招商引资重点企业县级领导包保责任制，明确“谁引进、谁包保、谁跟踪、谁服务”，年末对有贡献的人员进行表彰。园区助企专班主动靠前服务，专人盯办、专人代办全部手续。做好在建项目服务保障工作，全力保障新疆特变电工项目进度，力争年内部分产品板块实现竣工投产；
推进特变电工、百特、泽程、玖峰宏泰等6个重点项目一季度开工，确保首季“开门红”。推动合润调和油、瑞辰氘气、三木味香园、源木高档生活用纸增资扩能等8个项目竣工投产。

　　更多维度开展招商引资。推行项目招引落地全流程服务机制，围绕新能源高端装备制造、化工、高效节能三条主导产业及重点产业链，以现有企业技改扩能、产业链图谱招商指引和科研院所高校三个方向组建具有市场战略眼光、富有生机活力、熟悉工贸知识、善于项目谈判的专业招商队伍，紧盯京津冀、长三角等重点地区，充分收集整理产业链重点企业信息，引进各产业链上下游链主企业投资新邱。通过政府网站、微信公众号、抖音号等新媒体平台，宣传产业板块土地优势、最新招商政策，助推项目签约落地。高质量跟进广东睿智、沈阳微控、河南心连心化肥、辽宁原至调和油、维特瑞热能装备、力合科技、坎德拉新能源、广州励美垃圾分类处置等近30家洽谈企业。全年储备项目30-50个，签约项目落地率50%以上，招商引资内资到位额XX亿元。

　　（二）坚定不移做强载体、优化结构，着力建设现代化产业体系

　　更高能平建强园区载体。启动精细化工园基础设施项目一、二期工程和新能源高端装备制造产业园基础设施二期工程，完成宣业路、高橡路和高聚路工程建设。完成化工板块220亩征地组迁，同步启动新材料板块370亩征地手续办理，力争一季度大金、三一重能、恒久安泰项目土地手续办理完成。推进“源网荷储”一体化建设和离网发电建设。为园区企业提供0.45元/度低电价，实现工业水价2.7元/吨，打造全市生产成本洼地，提升园区吸引力和企业竞争力。推进园区管理改革，构建“小政府、大服务”的园区管理体制，深化机构和人事制度改革，遵循“大部分、扁平化”原则，坚持“市场化”“绩效化”“职级化”人员管理模式，由管理职能向服务职能转变，实现项目洽谈、土地出让、开工建设、生产运营全流程服务。推动新邱经济开发区在全省工业园区排名实现新突破。

　　更快成效加快产业调整。抓好产业安全和能源安全，坚持“工业强区”，做好结构调整“三篇大文章”。配合推进阜新大唐煤制天然气项目重启。围绕盛泽、百特添加剂以及瑞辰氘气项目需求扩展上下游产业链条，引进配套项目和企业，为工业发展动力提供新支撑。发挥大金重工风电项目、新疆特变电工龙头带动作用，延伸新能源高端装备制造产业链条。深入实施“北方纸都”建设，推进砖纸一体化全面升级，完善上下游产业链，以绿色造纸产业推动大宗固废消纳，抓好规模以上工业企业“稳存促增”工作，推进合润、沐安、瑞辰氘气等7-10家企业实现升规入统。

　　更宽思路做强三产支撑。依托巴新铁路、金德利物流园大力发展物流产业，打通锦州港、盘锦港海陆运输通道，做实煤炭、非煤矿产、工业原料、地工产品、日用品的物流主线。抓好赛道城建设与矿山修复的融合发展，进一步做大做强赛事经济。结合新邱区产业链实训学院项目建设，拉长“北方纸都”产业链，打造服务功能完善的新邱品牌电商销售平台。利用元宝山、丁香湖、高山子等资源，力争打造1个文旅融合项目，全面提升我区旅游产业品质。

　　（三）坚定不移聚焦三农、突出重点，奋力助推乡村振兴发展

　　特色化推动农业高质高效。抓好粮食安全，全面推进种植业结构调整，确保3.97万亩粮食播种面积，因地制宜开展“吨粮田”“水肥一体化”试点工作；
重点发展高粱、大豆、甜玉米、甘薯等高质高效作物种植；
利用“四位一体”腾退空间和村集体闲置厂房，打造裸地蔬菜试验田和水产养殖项目。依托绿鲜原“肉驴育繁推一体化”项目，促进肉驴产业提档升级。以三木味香园为龙头，推动粮油初加工向精深加工转变，积极推动一产“接二连三”发展。依托南部山区资源优势，发展特色经济林及中草药等林下经济，打造新邱特色农业。

　　高质化推动农村宜居宜业。修建农村公路12.1公里，新建桥梁1座，完成农村饮水安全一期工程。建立完善农村户厕长效管护机制，巩固农村改厕成果。建立健全农村土地管理制度，坚决杜绝大棚房、违建别墅和乱占耕地建房等问题。深化农村人居环境整治，持续巩固农村人居环境整治成果，深入实施农村环境“六清六创”，进一步推进重点村畜禽粪便治理工作，积极推进农村垃圾清运、污水处理，逐步提高我区农村村容村貌整治标准和管理水平。

　　多元化推动农民富裕富足。加快现代农业产业化发展，盘活国有土地、农村集体建设用地、棚改剩余房源等闲置资产，积极探索农村“三变”改革，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，加快推进农村集体产权制度改革，建立农民增收长效机制。发挥产业助农作用，加快推进金丰纸业、丁香纸业等纸制品加工项目达产达效，推进经济薄弱村分布式光伏整村推进项目取得实质性进展，依托阿金歹村农贸市场，谋划建设农产品冷链仓储项目。发挥电商平台高效便捷优势，加大线下活动力度，畅通农产品进城“最后一公里”。提高“味香园、绿鲜原、查海酒业、五家红”等新邱优质特色农产品品牌知名度。积极争取长营子镇“金家洼子村—大岗岗村”的乡村振兴示范带创建工作；
鼓励9个村抓好特色产业发展，不断构建“一村一品”的发展新格局。2024年力争集体经济收入XX万元村达到8个，收入百万元村达到2个，经营性收入XX万元以上村实现全覆盖。实行村干部工资、保险等待遇与村集体经济收入挂钩机制。持续巩固脱贫攻坚成效，确保返贫人口动态为零。

　　（四）坚定不移深化改革、推动创新，致力积蓄引领发展的澎湃动能

　　充分激发改革动力。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“政企直通车”“一件事一次办”，让数据多跑路、群众少跑腿。持续推动“免申即享”和“直达快享”改革，优化、简化审批流程，扩大惠企强企政策供给精准度和覆盖面。扩大【丁香花红】“D建+”营商服务品牌效应，开展“明星窗口”评比活动，切实提高窗口人员工作素质和为民服务水平。全面推进“办事不找关系”指南应用，努力打造“清风辽宁政务窗口”，全面提升政务服务质效。

　　全面激发创新潜力。抓好科技型企业培育，支持盛泽催化剂、瑞辰氘气、百特添加剂等小赛道头部企业加强核心技术攻关，鼓励区内企业增加科技投入，开展技术产品升级，年内申报高新技术企业1家、科技型中小企业7家、新增“雏鹰”企业1家。强化科技创新成果转化，加强同中国科学院过程工程研究所、中国循环经济协会、辽工大、辽石化大、大连化物所等科研院所的对接联系，建立以产学研利益联结为核心的成果转化机制，转化科技成果2项、组建实质性产学研联盟1家。

　　深化国资国企改革。以产业建设和产业发展为主线，依据现有主营业务，逐步形成主业清晰、方向突出、性质明确、具有自身优势的发展方向。分步实施、稳步推进其它存量国有企业整合重组，合理配置资源，优化布局结构，保留四家一级公司，逐步清理二级以下国有企业，注销空壳、无业务企业。建立更加灵活的员工绩效考核机制，提高员工工作积极性和主动性。

　　（五）坚定不移保护生态、绿色发展，聚力擦亮美丽新邱的生态底色

　　一以贯之推进城市建设。夯实城市建设基础，加快“三供一业”新增改造工程建设进度，推进新邱大街雨污分流、智慧路灯工程，加快开发大道北段工程项目前期手续办理工作，力争年内开工建设。巩固创城成果，持续治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽疾，有序规范地摊经济、夜经济。加强生活垃圾转运、分拣，不断提升城市品质。推进“全域苗圃化”建设工作，在产业园区、交通干线、居民小区、废弃矿山开展“见缝插绿”工程，确保全年新增绿化面积15万平方米。稳步推进“新增百万亩国土绿化行动”，完成年度372亩造林任务。

　　一严到底狠抓污染防治。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决防止问题反弹；
做好第三轮中央环保督察迎检自查工作。持续开展“蓝天碧水净土”保卫战，全年确保河流断面监测合格率100%，环境空气质量完成优良天数300天，PM2.5平均浓度稳定达标。废弃矿山复绿项目一期工程竣工，二期工程启动实施，推进散煤等燃煤污染源清洁化替代，加大矿山、货场扬尘整治力度；
督促化工企业实施技术升级改造，减少挥发性有机物排放；
推广台头皋村畜禽养殖污染治理经验，重点推进赵家沟村、大岗岗村和东五家子村粪污治理，有效控制面源污染；
加强农村生活污水治理，保障七家子污水处理厂稳定运行、达标排放；
持续开展固体废弃物治理行动，清理物料堆积、生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固废等废弃物，严查固体废物倾倒、填埋等违法行为，持续推进城乡环境综合整治。

　　（六）坚定不移兜牢底线、普惠民生，倾力绘就人民至上的幸福答卷

　　全面夯实基本民生保障。千方百计稳定扩大就业，多渠道推进残疾人、退役军人、零就业群体、困难群众和低技能群众就业创业，城镇失业率控制在6.2%以内。完善根治农民工欠薪工作机制，确保“一金三制”全覆盖。优化完善社会救助体系，及时足额发放各类社会救助资金。区养老院及文慧等4家社区居家养老服务中心和社区食堂投入运营。实施70户适老化改造工程，改善高龄困难老人居家生活质量。接受国家义务教育优质均衡评估验收，平稳有序推进“双减”工作，加强教师队伍建设，改善教师队伍年龄结构；
优化区域教育资源配置，培养学生劳动技能、养成劳动习惯，强化学前教育、特殊教育。投入XX万元建设专业教室，高质量完成录像室、语音室、数字化实验室等项目，“智慧教育”提档升级。

　　持续优化公共服务供给。深化“健康新邱”建设，提高基本公共卫生服务均等化水平，开展“强基行动”提升基层医疗机构服务能力，推进医政医管和信息化工作，新邱医院电子病历应用三级水平达到100%。加强应急预案、物资配备和人才队伍建设，常态化开展卫生应急培训与演练。深入推进新邱医院管理体制改革，提升整体服务水平。精心组织群众性文化体育活动，大力实施文化惠民工程，加快图书馆、文化馆和广播电视转播塔改造提升，深入挖掘我区非遗传统文化和工业遗产开发工作，在旅游产品特色化、旅游业态多元化上下功夫，构建我区文化旅游融合发展格局。全年举办第六届职工篮球赛、太极拳展演、广场舞比赛等群众性体育活动不低于10场。

　　倾力办好民生实事。本次提交大会票决的12件民生实事候选项目，涉及教育、文化、民生保障、基础设施、环境治理、安全生产等领域。大会票决后，区政府将坚持工程化推进、项目化落实、清单化管理，努力办好办实、办出成效，主动接受人大和社会监督。

　　（七）坚定不移严守红线、防范风险，极力提升和谐新邱的治理效能

　　主动防范化解各类风险。严守安全生产红线，深入落实国务院安全生产15条硬措施，坚持人民至上、生命至上，全面加强危险化学品、燃油燃气、消防安全、森林防火、食品安全、道路交通、建筑施工、废弃矿山等重点领域、重点场所的安全监管，完善“五位一体”安全生产责任网格，坚决遏制重特大生产安全事故发生。积极防范化解金融债务风险，坚持“过紧日子”思想，开源节流，严控政府新增隐性债务，妥善化解债务存量；
严格规范举债融资行为，强化债券资金管理，提高债券资金使用效率。严厉打击各类违法犯罪活动，加快推进社会治安防控体系现代化建设，确保社会大局稳定。

　　切实提升基层治理水平。夯实“周五圆梦·逢六说事”基层治理品牌，畅通群众诉求渠道，切实推动群众急难愁盼的问题得到有效解决。发挥基层治理中心效能，提升诉求办理质量和群众满意率。完善多元化解诉求处理模式，部门联动形成工作合力，压实调解责任，提高诉前调解成功率；
压实“三级书记抓信访”责任，推动信访案件减存控增、清仓见底。

　　（八）坚定不移转变职能、提升效能，努力建设人民满意的服务型政府

　　依法行政建设法治政府。深入学习贯彻***法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职责。深入实施“八五”普法，努力营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。突出规矩导向，依法行使权力，全面落实行政执法“三项制度”，杜绝多头执法，提升行政执法规范化水平。大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，始终坚持依法行政。

　　苦干实干建设人民政府。大兴求真务实之风，不搞形式主义，将“拼抢争实”作为政府工作的鲜明底色，走出会场、直奔现场，坚决防止不落实、落不实，营造说实话、开实会、办实事、求实效的良好氛围。坚持以人民为中心的发展理念，提高12345热线便民平台群众诉求办理水平，以扎实的为民服务，提升群众满意指数。

　　诚信担当建设有为政府。依法依规兑现政府承诺，加强政府采购、招商引资、数据统计等重点领域诚信建设，完善失信惩戒和责任追究机制，认真落实民生实事和便民服务承诺，不断提升政府诚信意识，以诚信政府带动诚信社会建设。直面痛点难点问题，摆脱惯性思维和路径依赖，充分发挥赛道城建设、医院管理体制改革、“四位一体”土地腾退、物流园区建设和园区征地动迁五个攻坚克难工作专班的作用，创新解决问题的思路，找到破解问题的“新邱方案”。

　　严守底线建设廉洁政府。深化廉政建设，深入落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持不懈纠正“四风”，加大审计监督力度，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，绝不允许干涉企业正常经营行为，强化监督执纪问责，持续营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！担当实干方显本色，砥砺奋进正当其时。立足新起点、展望新发展，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全面振兴新突破三年行动中展现更大担当作为，为新邱实现转型振兴、高质量发展谱写新的篇章！

2023年政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在县委坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的20D精神，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，全力打好“发展六仗”，着力推动县域经济高质量发展，完成GDPXX亿元，增长6.5%（预计数，下同）；
地方一般公共预算收入XX亿元（含盘活“三资”一次性收入），增长38.1%；
规模工业增加值XX亿元，增长11%；
固定资产投资XX亿元，增长10%；
社会消费品零售总额XX亿元，增长8%；
城乡居民人均可支配收入分别达XX元、XX元，分别增长4%、8.5%。45个重点项目完成投资XX亿元，完成年度计划112.2%。争取中央和省预算内资金XX亿元，专项债资金XX亿元。谋划专项债项目41个总投资XX亿元、中央预算内项目29个总投资XX亿元。获评2022年度全省县域经济先进县。

　　——开放型经济迈出新步伐。麻阳冰糖橙“跨山出海”，与15家外贸商会、企业签订出口销售合同1.5万吨、X亿元，直接出口柬埔寨、俄罗斯等6个国家及香港地区。完成外贸进出口XX亿元，超年度任务54.8 %；
集货标箱558个，超年度任务86%。投资XX亿元的中国供销·麻阳智慧农产品冷链物流园项目落户麻阳、进展顺利。

　　——新型工业化构建新格局。中通新能源专用车总装生产及销售、年产XX万吨优质矿泉水等一批项目落户麻阳，湖南万橡二期项目建成试生产，橙美生物科技1万吨枳壳加工项目进展顺利，金湘钢铁有望转型升级。

　　——集镇建设呈现新面貌。纵深推进助力乡镇发展“四条硬措施”，江口墟、尧市、锦和、岩门等集镇面貌焕然一新。

　　——国企发展开创新局面。与省建投集团合作成立湖南七建项目工程管理有限公司，锦江搅拌站、城北幼儿园、天井坡陵园、渣土消纳场等一批经营性项目建成运营。

　　——公路建设谱写新篇章。芷铜高速、岩拖公路全线通车，有力推动麻阳更好融入怀化、铜仁经济文化交流圈。

　　——探索创新彰显新亮点。产业开发区与龙升社区“两区共建”经验做法全国复制推广，被列为全国易迁后扶工作现场会现场观摩点，得到毛伟明省长肯定批示。社矫安帮、森林防火等一批“麻阳经验”获全国推广。

　　——民生难题取得新突破。直面矛盾不回避，着力化解历史遗留问题，全面启动车头村毫洛溪地块等5个征地拆迁集中安置地统规统建，妥善解决妇幼保健院、花灯戏剧团等5个单位养老保险问题，完成房地产“处遗”办证9502本。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）大力发展特色优势产业。特色农业提质增效。有机肥施用XX万亩，社会化服务面积XX万亩、点对点技术指导面积XX万亩，完成柑橘品改XX万亩，创建“一主两特”生产示范园27个。黄精、五倍子、枳壳等中药材种植面积增加至6万亩。越丰果粒橙、玉洲鲜榨果汁等柑橘深加工项目进展顺利，麻阳冰糖橙、锦红冰糖橙、蓝凤凰红心猕猴桃荣获第二十四届中国中部(湖南)农业博览会金奖，西晃山尧市大米荣获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。“锦和”大果冰糖橙新品种选育研究项目顺利通过中国柑橘学会科学技术成果评价。获评全省农村创业典型县。新型工业来势向好。“五好”园区建设步伐加快，新入园项目23个，完成固定资产投资XX亿元。新材料科技产业园建设扎实推进，利农五倍子攻克领先国内“废水废渣再利用”技术难关，全县高新技术企业达15家、科技型中小企业达35家，新增“四上企业”21家、专精特新企业4家。文旅康养稳步发展。投资XX亿元的康年集团石羊哨湖山温泉旅游度假区项目扎实推进，投资X亿元的天沐集团隆家堡云端温泉项目完成规划，滕代远故居4A级景区创建进展顺利，楠木桥云端丛林研学基地建成营业。霞飞云果园获批省五星级乡村旅游区（点），并与罗裙山天梯美墅分别入选首批湖南文旅消费“新生代·新场景”“拾野乡村”项目和“康养休闲”项目，步云坪村获评第五批省乡村旅游重点村。

　　（二）全面推进乡村振兴。脱贫成效持续巩固。目前1073户3266名监测对象消除返贫风险，XX万脱贫劳动力稳定就业。统筹整合资金XX亿元，实施乡村振兴建设项目525个。2022年度，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作在省、市考核中均被评为“好”等次，对口帮扶工作在省考核中被评为“好”等次。粮食安全基础巩固提升。恢复耕地9500亩，建成高标准农田1.96万亩，完成粮食播面30.12万亩、产量11.86万吨。被纳入全省优质粮油工程升级版项目建设示范县。和美乡村建设稳步推进。完成农村改厕2223户，建成“美丽庭院”1800户、“庭院经济”2440户，稳步打造沿锦江河长潭村至黄泥溪村乡村振兴示范片，建成楠村、石眼潭、骆子村等一批乡村振兴示范村。获评2022年度全省农村人居环境整治提升先进县。

　　（三）坚持深化改革开放。营商环境持续优化。深化“放管服”“一件事一次办”改革，全面推广应用“湘易办”超级服务端，23个主题式、套餐式服务场景实现线上线下融合办理。常态化开展“走找想促”和“三送三解三优”“千名干部进千企”等助企纾困活动，退税减税降费XX亿元，新增经营主体2442户。改革创新活力增强。启动绿化管养市场化改革，城乡客运、城乡供水、城乡垃圾收集转运等一体化改革进展有序。获评全省全面深化小型水库管理体制改革样板县，被水利部列为全国现代化水库运行管理矩阵建设试点区域。开放合作纵深推进。深化院所县合作、科技赋能，成功召开麻阳自然资源发展高层交流座谈会，成立自然资源开发利用麻阳工作室、博士工作站、地热研究中心。新增外贸企业2家，蓝凤凰农业公司进出口总额排名全市前列。招引产业项目31个总投资XX亿元、“三类500强”项目5个，实际利用省外境内资金XX亿元。

　　（四）统筹城乡融合协调发展。城市功能不断完善。国土空间规划通过审查，“三区三线”基本划定。扎实开展创建国家卫生县、全国文明城市攻坚行动，完成老旧小区改造29个，拉通断头路3条，新增停车位1000余个、垃圾转运场11个。推进市容环境综合整治，创建市级园林绿化示范小区2个、垃圾分类示范小区2个。县城水生态提升综合利用工程、城西货运停车场项目进展顺利。城乡基础设施不断夯实。高枣公路全线通车，高板公路基本建成，江舒公路、兰里大桥加快推进，S332锦和至小坡段公路建设进入招投标程序。完成水库“四乱”问题整治116座、小型水库雨水情设施建设77座、小Ⅱ型水库除险加固10座，闭合兰里镇防洪保护圈。投资XX亿元的电网改造工程全面完工。新建改造5G基站84座。生态环境不断优化。严格落实田长制、河长制、林长制，深入开展污染防治攻坚战，完成中央、省市交办督办问题整改，空气质量优良率达97%以上、地表水水质合格率达100%、饮用水水质合格率达100%。

　　（五）切实保障改善民生。保障水平持续提升。全面完成省市重点民生实事项目，民生支出占比达85%以上，新增城镇就业2004人、农村劳动力转移就业2967人。社会救助兜底保障11801人，临时救助920人次。完成保交楼2210套。常住人口医保参保率达102.47%。社会事业持续发展。代远学校、城北幼儿园投入使用，职业中专改扩建二期工程、麻阳一中“徐特立项目”加快建设。顺利完成县中医院回收。成功举办湖南省2023年“我们的节日·重阳”暨麻阳首届长寿康养文化旅游节。体育健儿在亚运会、亚残运会等省级以上运动会夺得8金4银2铜的好成绩。社会大局持续稳定。累计化解隐性债务XX亿元，地方债务风险总体可控。排查整治重大安全隐患530处，完成自建房整治 655栋，C、D级危房拆除和加固102栋，获评全省燃气管道隐患排查整治示范县。交通事故亡人数同比下降35%，安全生产和消防工作考核排名全市第五，电信诈骗、禁毒、道路交通顽瘴痼疾整治工作持续保持全市先进，综治民调排名全省第10。

　　一年来，我们深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，落实中央、省市和县委决策部署更加有力。我们坚持依法行政，扎实开展“行政执法提升年”活动，实现“两升两降”目标；
依法履行审计监督，自觉接受人大法律监督工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议142件、微建议44件，政协委员提案48件、微建议348件。我们加强廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，纵深推进“三整顿两提升”“两带头五整治”干部作风建设专项行动，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题整改，大力创建清廉机关，风清气正的政治生态持续巩固。同时，第五次全国经济普查工作深入推进，国防动员、双拥共建、机关事务、档案、地方志、气象、移民、人防、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、红十字会等工作都取得了新成效。

　　各位代表！这些成绩的取得，是县委坚强领导，广大干部群众勠力同心，人大代表、政协委员及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为麻阳经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、民兵预备役、离退休老同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

　　各位代表，正视问题才能加压奋进。我县产业不优、不强、不大；
财政困难，还债压力大；
就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板弱项；
营商环境不够优；
信访问题高位运行；
部分干部实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍然存在；
等等。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是全面实施“十四五”规划攻坚之年，是麻阳开放发展年、招商引资年、执法提升年。政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动县域经济高质量发展为主线，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力融入“五新四城”战略，加快建设“一县三地”，做大做强以“三水五色”产业为支撑的“四大百亿产业”和中心城区，抢抓战略机遇、发挥比较优势，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重大风险，持续推动经济回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设现代化新麻阳而努力奋斗。

　　经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、8.5%以上。重点抓好七个方面的工作：

　　（一）突出重点项目建设，夯实高质量发展基础

　　精心谋划项目。紧盯国家、省市政策导向资金投向，围绕“一县三地”战略和“三水五色”产业，继续实行“链长”负责制，突出产业链抓项目谋划、招商引资、项目落地，聚焦重大民生、交通水利、基础设施等大项目、好项目，力争储备项目90个、计划总投资XX亿元以上。

　　全力争资争项。出台争资争项激励措施，设立XX万元奖励资金，推动更多项目进入国家、省市规划笼子，力争专项债资金8亿元以上、中央和省预算内资金XX亿元以上。强化部门责任，争取更多“试点工作”“样板工程”落户麻阳。

　　狠抓项目推进。扎实开展“项目建设三年行动”，推行项目策划、审批、建设、管理、监督等全生命周期管理，杜绝“以审代结”行为。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，提高项目前期工作效能，强化项目用地、用能、环评等要素保障，确保51个重点项目完成投资XX亿元。

　　（二）突出特色优势产业发展，加快建设现代化产业体系

　　做优做强特色农业。深入实施农业生产“三品一标”提升行动，用好用活2000万元特色农业产业发展资金，抓实特色水果产业链建设，擦亮“中国冰糖橙之都”品牌，积极争创国家现代农业产业园，逐步实现农业大县向农业强县跨越。大力推进“一主两特”特色农业产业升级和品牌提升，培育壮大龙头企业，加强种植实用技术培训，推广“锦和”等柑橘优良品种，完成柑橘品改7.7万亩、有机肥施用15万亩以上、社会化服务（含点对点技术指导）面积15万亩以上。巩固提升100个生产示范园，打造橙香园、步云坪、三农兄弟等3个冰糖橙生产标准园，鼓励长河公司、锦发集团参与冰糖橙标准园基地建设，申报地理标志证明商标2个。持续办好冰糖橙、黄桃等采摘节和推介会，拓宽销售渠道，推广分级销售，严厉打击以次充好、虚假宣传、商标侵权等违法行为。大力实施特色农产品加工企业培育行动，重点扶持玉洲、越丰、聚星等企业发展。新增中药材种植面积1.2万亩，建成示范基地5个以上。以奖代补发展白鹅产业。持续提质发展小籽花生、古法红糖、富硒稻米、富硒油茶，统筹发展蛋鸡、生猪、肉牛、稻花鱼规模化养殖。

　　加快发展新兴优势制造业。持续推进“五好”园区建设，启动调区扩区工作。发挥中小微企业信贷风险补偿基金作用，新增入园企业15家以上，带动产值、税收增长10%、20%以上。加快新材料科技产业园建设，聚焦生物基新材料、电子元器件等重点产业链，加大链主企业扶持力度，充分发挥湖南万橡链主企业作用，逐步实现集群发展。力争金湘钢铁70万吨带钢型钢槽钢、橙美生物科技1万吨枳壳加工等生产线建成投产，中通新能源专用车总装生产及销售、年产XX万吨优质矿泉水等项目早日开工。扎实开展“智赋千企”行动，支持森佳、卓嘉等箱包皮具企业发展壮大，新增规模以上工业企业6家、高新技术企业4家、科技型中小企业70家、科研技术服务企业1家。

　　稳步发展文旅康养业。深度挖掘长寿、红色、民族、盘瓠、长河、龙舟、清廉等文化，坚持文旅农旅寿旅体旅融合发展，用好XX万元文旅康养产业发展资金，打响“世界长寿乡”品牌。加快康年集团·石羊哨湖山温泉旅游度假区、天沐集团·隆家堡云端温泉项目落地，支持罗裙山天梯美墅、霞飞云果园、尧市西晃谷生态康养等项目建设。推进乡村旅游“四个一百”精品营地建设，打造“长河一日游”精品旅游线路。创成滕代远故里4A级、楠木桥云端丛林3A级景区。探索“体育+康养+文旅”模式，筹办“麻阳传统龙舟村超”大赛。持续举办以“长寿康养文化”为主题的系列文旅节会，精心办好滕代远同志诞辰120周年系列群众性活动。加强传统古村落保护与开发。

　　（三）突出和美乡村、中心城区建设，统筹城乡融合协调发展

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。落实动态监测、精准帮扶机制，持续巩固提升“三保障”、饮水安全保障水平，切实抓好产业、就业、对口、驻村、社会等帮扶及易迁后扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施农户增收共富工程，持续发展壮大村级集体经济，重点推行农资集采、农产品统购统销、劳务服务等模式，健全新型农业经营主体联农带农机制，大力推进农民工返乡创业，实现脱贫人口稳岗就业3万人以上。

　　推进乡村全面振兴。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，实施农田产能提升工程，全力推进耕地扩面提质，继续扶持红缨子高粱种植，扎实开展“两非”问题专项整治，“零容忍”打击违法占用耕地，建成高标准农田1.21万亩，确保粮食播面、产量稳定在30.2万亩、11.5万吨以上。加快“和美湘村”建设，实施美丽示范建设工程，学习运用“千万工程”经验成果，完成“多规合一”村庄规划，推广农村人居环境整治提升“五共五美”模式，完成农村改厕任务。实行“多元投入、财政奖补”，建成沿锦江河7个乡镇15个村乡村振兴示范带。提升城乡水旱防御和供水灌溉能力，实施中小型水库除险加固、滑石江流域综合治理、黄土溪灌区续建配套、锦和镇保护圈等一批水利项目建设。继续发挥科技特派员作用，激发农业农村活力。

　　提升中心城区品质。以创建国家卫生县、全国文明城市和省级森林城市为抓手，持续开展创建国家卫生县攻坚行动。加快城西片区规划建设，编制完成中心城区控制性详规。提升城市功能，启动城区雨污分流提质改造，实施城西片区生态环境综合治理工程、浦子溪片区防洪排涝治理工程、污水处理厂提质扩容工程，建成城市智慧停车平台、城西货运停车场，完成新汽车站搬迁、26个老旧小区改造。提升城市品质，完成县城水生态提升综合利用工程，启动城市会客厅建设，加快城东、城南两岸文化风情风光带建设，打造大润发商贸中心、步行街特色夜市、水上娱乐竞技休闲区。加强城市管理，严格执行新修订《麻阳苗族自治县城镇管理条例》，实行“一路一片一队伍一标准一考核”城市管理与执法，严格治理城市客运、“牛皮癣”、乱搭乱摆乱建等“乱象”。

　　加快新型城镇化步伐。推进城乡融合协调发展，加快建设岩门、兰里两个城市拓展区，完成乡镇国土空间总体规划。持续实施助力乡镇发展“四条硬措施”，加快大桥江、郭公坪等条件成熟集镇提质建设。做好高铁站至滕代远故居、兰长（江口电站至隆家堡高速出口段）公路前期工作，开工建设S332锦和至小坡段公路，完成高板、江舒公路和兰里大桥建设，实施农村公路安防工程36公里。改造升级农村老旧电力线路120公里，完成兰里自供区改造接管，新增供电容量1.6万千伏安，新建改造5G基站100座。强化集镇管理，严抓严管“马路市场”。

　　（四）突出改革开放，奋力融入怀化国际陆港建设

　　大力发展外向型经济。扎实开展“开放发展年”活动，依托怀化国际陆港和区位资源优势，力争中通智能化物流产业园早日开工，建成中国供销·麻阳智慧农产品冷链物流园、富州农产品交易中心、洲上千亩出口蔬菜基地，加快建设五省周边特色农产品集散地和出口中心。加强与外贸商会、企业合作力度，支持蓝凤凰农业公司外贸发展，做大做强直接出口柬埔寨、缅甸、老挝、越南、阿联酋、俄罗斯等6个国家及香港地区外贸业务。争取建设“多关如一关”怀化海关麻阳服务站，培育引进龙头外贸企业4家以上，完成外贸进出口总额5亿元、同比增长100%。扎实推进县乡村三级物流体系建设，提质扩能大农业电商物流园、果果绿农资物流，逐步提质乡镇农贸市场，支持乡村电商物流、快递网点等建设，鼓励“网红”营销、直播带货。

　　深化重点领域改革。持续推进国企改革，建立现代企业制度，推行职业经理人制度，加强国有企业经营性项目经营管理。深化管理体制改革，推进黄土溪水库管理所改革，完成城乡客运一体化、城乡供水一体化、城乡垃圾收集转运一体化、绿化管养市场化和县机构改革，争创全面深化小型水库管理体制改革全国样板县。深化财税金融改革，持续推进国有“三资”清查处置和管理改革，积极探索“政府投资、国企注资、金融融资”运作模式，加快发展融资担保公司，撬动全社会资本流入产业领域。深化农村土地制度改革，强化闲置低效土地利用，创建“土地超市”。深化院所县合作，支持重点企业院企合作、科技创新，推动科研成果转化为发展成果。

　　精准开展招商引资。把招商引资作为“一号工程”，扎实开展“招商引资年”活动，积极参加第十一届全球湘商大会、“沪洽周”、RCEP等系列活动，健全完善“乡友录”信息库，深入推进湘商回归、校友回湘、青年回乡，积极“迎老乡、回故乡、建家乡”。推行“链长+链主”招商，大力开展资源招商、产业链招商、“大使”招商、亲情招商、“敲门”招商、驻点招商，力争引进“三类500强”项目2个以上，完成省外境内实际到位资金年增长15%以上，实际利用外资增长30%以上。

　　持续优化营商环境。深入开展“一把手走流程”活动，优化办事流程，确保高频事项90%以上实现“一件事一次办”。推行涉企审批服务“一照通”改革，大力推广“湘易办”超移动端，实现惠企便民“一机在手、一键登录、一网通办、一次办好” ，持续擦亮“身在麻阳、办事顺畅”营商环境名片。严格落实中央、省市关于促进民营经济发展措施，推行涉企执法检查扫码留痕、柔性执法等制度，开展“企业家接待日”“宁静日”活动，实现惠企政策“免申即享”。加强诚信体系建设，严厉打击破坏营商环境违法行为。持续开展“三送三解三优”“千名干部进千企”等助企纾困行动，新增经营主体1700户以上。

　　（五）突出绿色低碳发展，着力推动生态文明建设

　　推进环境污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，深入开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，全力做好中央、省市环保督察交办问题整改。强化城区及周边空气质量常态化巡查，确保空气优良率达97%以上。推进黑臭水体治理，加强饮用水源地保护，确保地表水考核断面水质全部达Ⅱ类以上、水质达标率100%。扎实推进土壤污染源头防治行动，加强畜禽粪污资源化利用，提升固体废物管理水平。

　　加强生态保护修复。积极做好国土空间生态修复，实施“一路一景、一河一景”“幸福河湖”建设，重点抓好锦江国家湿地公园、西晃山省级森林公园等生态保护开发利用。持续开展国土绿化行动，加大石漠化综合治理力度，推进裸露山体生态修复治理，强化森林有害生物防控，完成国土绿化6.9万亩。加大生态环境监管执法力度，完善生态环境补偿、损害赔偿等制度，严格落实长江“十年禁渔”。

　　推动绿色产业发展。继续创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，大力推进“风光水储”产业建设，力争65兆瓦农光互补光伏发电、15兆瓦复合光伏发电、37兆瓦风电等项目早日开工，积极争取120万千瓦抽水蓄能电站项目纳入国家、省级规划笼子。扎实推进“气化麻阳工程”建设，引导企业优先使用绿色能源，积极推广新能源汽车，创建一批绿色机关、校园、社区。

　　（六）突出增进民生福祉，努力提高人民生活品质

　　提升社会保障水平。突出就业优先，重点做好高校毕业生、退役军人、困难人员、农民工等重点群体就业，新增城镇就业2000人以上，完成农村劳动力转移就业2800人以上。巩固拓展基本养老保险、医疗保险全覆盖成果，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，建立社保资金监管预警机制。扎实推进县乡村（社区）三级智慧养老服务全覆盖建设，探索社区“居家养老”模式。落实《湖南省青年发展规划》，关心支持青年事业发展。加大弱势群体关爱帮扶，加强老年人、妇女、儿童、残疾人保障措施，提升退役军人管理服务水平。

　　加快社会事业发展。办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，健全完善教育体制机制，持续加强师德师风建设，实施教师梯队培养计划，推动学生心理健康教育全覆盖，提升基础教育质量。完成代远学校、职中改扩建、麻阳一中“徐特立”教学楼项目。大力实施文化体育惠民工程，加大乡镇综合文化站示范点、“文旅驿站”创建，加强“非遗”传承与保护，开展第四次全国文物普查。完成第五次全国经济普查。

　　推进健康麻阳建设。加快康养医养产业发展，编制产业发展规划。深入挖掘苗医苗药资源、人才，争创国家中医药综合改革示范区先导县。完善县中医院功能，实现平稳健康发展。持续深化医联体和紧密型县域医共体建设，积极争取传染病医疗预防救治中心项目，完成永康精神病医院搬迁。落实生育支持政策和配套措施，提升“一老一小”健康服务能力。大力开展全民健身活动。深入开展爱国卫生运动。

　　（七）突出防范化解重大风险，全力维护社会大局稳定

　　守牢安全生产底线。落实落细国务院安委会“十五条”硬措施，紧盯城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城市运行等重点行业领域，努力实现“三坚决两确保”目标。强化应急综合管理体系建设，加强地质灾害治理，加大应急演练力度，提升防火防洪防地灾能力，争创全省防汛避险转移试点县。推动“两个责任”落地见效，守住食品药品安全底线。

　　主动防范化解风险。深入推进“四转四打包”工作机制，加大税源财源培植力度，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、到期债务不爆雷。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。支持刚需和改善性住房消费，做好房地产历史遗留问题处理。

　　切实加强社会治理。深入推进“互联网+基层治理”，构建立体化智能化社会治安防控体系。深化平安创建，持续加大涉黑涉恶、涉电诈、涉毒等违法犯罪打击整治力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三源共治”，大力推动信访法治化建设，妥善处理信访历史遗留问题。强化基层民主法治建设，持续推进清廉乡村、法治乡村、平安乡村建设。

　　三、全面加强政府自身建设

　　提升政治力。始终坚持忠诚为政，把政治建设摆在首位，把党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，扎实开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委各项决策部署。

　　提升公信力。始终坚持依法行政，持续开展“执法提升年”活动，健全完善公正执法、文明执法、柔性执法等机制，严格做到行政执法“一个标准、一把尺子、一套程序”。主动接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督。

　　提升执行力。始终坚持实干勤政、廉洁从政，深入调查研究，减轻基层负担，让干部有更多的时间和精力谋发展、抓落实。严格落实“一岗双责”责任，全力做好巡视巡察整改“后半篇”文章，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚持过紧日子、勤俭办一切事，把有限的资源和财力用在推动发展、防范风险、改善民生上。

　　各位代表，奋斗永无止境，实干成就事业。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的20D精神，在县委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，为推动高质量发展、建设现代化新麻阳而不懈奋斗！

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